Решение № 12-656/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-656/2019

Дело № 12-656/2019


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 13 августа 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием ФИО1, его защитника Ковалевой О.А., государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление серии 53 № 001644 государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, вынесенное в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

18 июня 2019 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за использование водителем для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, считая его незаконным. В обоснование своей позиции приводит доводы об отсутствии его вины в совершении вмененного административного правонарушения, указывая на то, что отсутствие карты маршрута у него и работодателя обусловлено невозможностью ее получения в Минтрансе России.

Изучив материалы дела, судья районного суда считает, что срок на обжалование постановления ФИО1 не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Ковалева О.А. поддержали жалобу, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства, дополнительно пояснив, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области постановление административного органа по аналогичному делу о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ было признано незаконным и отменено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника, заслушав мнение должностного лица, вынесшего постановление, ФИО2, полагавшего привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ правомерным, судья приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 11.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11 июня 2019 года в 11 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (рейдового) мероприятия должностным лицом ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН выявлен факт использования для осуществления регулярных перевозок пассажиров <данные изъяты> автобуса марки <данные изъяты>, принадлежащего перевозчику <данные изъяты>», под управлением ФИО1 при отсутствии действующей карты маршрута регулярных перевозок (срок действия ранее выданной карты маршрута регулярных перевозок истек 14 июля 2016 года).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении водителя вышеуказанного транспортного средства ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2019 года; актом результата осмотра (обследования) транспортного средства от 11 июня 2019 года и иными материалами дела.

Все доказательства, на которых основаны выводы должностного лица административного органа о виновности ФИО1, получены с соблюдением требований закона, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, судьей не установлено. Совокупность вышеперечисленных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения являются необоснованными и подлежат отклонению в связи с нижеследующим.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Статьей 17 названного выше Федерального закона определен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в соответствии с которым право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок; карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута предусмотрен ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Исходя из приведенных норм права, карта маршрута регулярных перевозок является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров.

Приведенные в жалобе доводы о том, что отсутствие карты маршрута у у ФИО1 и его работодателя <данные изъяты> обусловлено невозможностью ее получения в Минтрансе России, а также о том, что маршрут <данные изъяты> включен в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, не могут повлечь удовлетворения жалобы, поскольку не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, так как при осуществлении регулярных перевозок пассажиров последний обязан был иметь карту маршрута регулярных перевозок, а в ее отсутствие не должен был осуществлять перевозки.

Ссылка заявителя на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно и для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 названного Кодекса, не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в размере, установленном санкцией части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и является справедливым.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается, следовательно, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление серии 53 № 001644 государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, вынесенное в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Ящихина