Решение № 2-194/2020 2-194/2020(2-4908/2019;)~М-4475/2019 2-4908/2019 М-4475/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-194/2020

Дело №2-194/2020.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Далбановой Е.В., секретаре судебного заседания Бальхеевой Ю.Н.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Бурятия по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о восстановлении на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РБ об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления, о возложении обязанности предоставить жилое помещение с учетом членов семьи, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

В обоснование иска указано, что истец проходил службу в ОВД по Северо-Байкальскому району МВД по Республике Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо с выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ..., согласно которой он был снят с учета с составом семьи четыре человека на основании ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Полагает решение незаконным, поскольку предусмотренные в п.1, 3-6 ст.56 ЖК РФ основания для снятия его с учета отсутствуют, решение принято с нарушением установленного срока. Кроме того, у него не были приняты документы в отношении дочери супруги – ФИО4, которая проживает с ними с ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что ФИО4 не является членом семьи истца. Однако, согласно семейному законодательству отчим является членом одной семьи с падчерицей. Также в п.3 ст.2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что членом семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, являются на лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ФИО4 в настоящее время не работает, находится на содержании истца. С ДД.ММ.ГГГГ истец со своей семьей из пяти человек проживают в доме, принадлежащем на праве собственности отцу ФИО5 Данное имущество досталось ФИО5 в порядке наследования и в последующем подлежит реализации по его усмотрению, после чего истец с семьей будет вынужден искать иное жилье. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением сроком до пяти лет либо до приобретения жилого помещения в собственность. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма либо находящихся в собственности у истца и членов сего семьи, никогда не было. Кроме того, согласно положениям Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 просил иск удовлетворить, пояснив, что он проживает по ..., вместе с супругой, детьми, тетей, отцом и сестрой. В жилое помещение их всех вселил отец как собственник, при этом его и членов его семьи он вселил как членов семьи, а остальных временно. У его отца также есть в собственности еще одно жилое помещение по .... ... зарегистрировалась по ... в октябре 2019 года, сейчас находится в ... на учебе. Ранее дом по ... был двухквартирным, затем квартиры были объединены в одну. Впоследствии пояснил, что членами семьи ФИО5 он и его семья не являются.

Представитель ответчика МВД по РБ по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истец был обоснованно снят с учета, т.к. был вселен как член семьи ФИО5, поэтому подлежала учету общая площадь обоих жилых помещений, находящихся в собственности ФИО5 При учете суммарной площади жилых помещений на каждого члена семьи приходится более учетной нормы.

Третье лицо ФИО3 поддержала исковые требования, пояснив, что ее семья не является членами семьи ФИО5, в доме они проживают временно.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 с составом семьи четыре человека снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой основания, которое давало ему право на получение жилого помещения по договору.

Согласно положениям указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе является одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении (п.п.1, 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

При этом в силу ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016 года, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с семьей проживает в жилом помещении по адресу: ... ... ..., общей площадью 124,7 кв.м., на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с отцом ФИО5

Согласно пояснениям истца, по указанному адресу зарегистрированы и проживают, помимо ФИО1 с супругой и детьми, отец ФИО5, сестра ФИО6 и тетя ФИО7 При этом ФИО4 находится в г.Новосибирске, была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после принятия жилищным органом оспариваемого решения.

В своих пояснения ФИО1 первоначально ссылался на их вселение в жилое помещение как членов семьи собственника ФИО5 – отца истца.

Установлено, что у ФИО5 имеется в собственности еще одно жилое помещение по адресу: ... ... ..., общей площадью 104,9 кв.м.

Поскольку суммарная площадь принадлежащих ФИО5 квартир в пгт... составляет 229,6 кв. м, то есть более учетной нормы в размере 18 кв. м, приходящейся на ФИО1, его жену и детей, вывод жилищного органа об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

При этом суд критически оценивает изменение ФИО1 позиции по вопросу о вселении их в качестве членов семьи ФИО5, поскольку новые доводы без указания их причин были озвучены после пояснений ответчика. Кроме того, само по себе заключение с ФИО5 договора безвозмездного пользования жилым помещением не исключает применение к спорным правоотношениям ч.1 ст.31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Тот факт, что ФИО1 принят на учет до ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для отмены решения жилищного органа, поскольку обеспеченность истца жилой площадью более учетной нормы в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия его с жилищного учета.

Ссылка истца на нарушение требований ч.2 ст.56 ЖК РФ о сроке принятия решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не может служить основанием для удовлетворения иска с учетом установленного судом факта обеспеченности истца общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи более учетной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова