Решение № 2А-230/2018 2А-230/2018~М-35/2018 М-35/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-230/2018

Дело № 2а-230/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Козулька 15 июня 2018 года

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием представителя административного истца зам.прокурора района Ключникова Н.С.,

истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности от 15.06.2018г.,

при секретаре Чубаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах жителей многоквартирного дома к Администрации п.Козулька, Козульского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не предоставлению жителям других благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным нормам и правилам и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке других благоустроенных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО21 к Администрации п.Козулька, Козульского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не предоставлению жителям других благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным нормам и правилам и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке других благоустроенных жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО5, ФИО17 о не принятии мер администрацией Козульского района по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>

В ходе проверки установлено, что решением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Козульского района возложена обязанность – принять решение о признании непригодным для проживания, а также признании аварийным и подлежащем сносу или реконструкции и издать распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> сроках отселения граждан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а также предоставить ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО22 ФИО23, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО21 другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным нормам и правилам.

Заключением районной межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> является ветхим, условия проживания не отвечают требованиям предъявляемые к жилым помещениям и не пригоден для дальнейшего проживания.

Постановлением администрации Козульского района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 2 установлено провести мероприятия по расселению жильцов данного дома до января 2015 года

В нарушение действующего законодательства администрацией Козульского района до настоящего времени мер по переселению жильцов и собственников квартир, расположенных в многоквартирном <адрес>, а также по обеспечению безопасности граждан, проживающих в аварийном жилье не принято.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы Козульского района внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление направлена информация о том, что жилой дом в <адрес>, признанный аварийным в ДД.ММ.ГГГГ подлежал расселению на основании постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до января 2015 года. Для переселения граждан из ветхого жилого фонда необходимо было иметь резервный жилой фонд. Администрация района в наличии резервного жилищного фонда не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд был передан в администрацию <адрес>. Дальнейшие действия по расселению граждан должны проводиться администрацией п. Козулька.

В соответствии с Решением Козульского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №Р «О внесении изменения в решение Козульского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №Р «О согласовании предложения о передаче жилого фонда из собственности <адрес> муниципальную собственность поселка Козулька», распоряжением главы Козульского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р-о администрацией Козульского района из муниципальной собственности Козульского района Красноярского края передала жилищный фонд, находящийся в пгт.Козулька в администрацию п.Козулька.

В нарушение действующего законодательства администрацией п. Козулька с момента принятия жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ мер по переселению жильцов и собственников квартир, расположенных в многоквартирном <адрес>, не принято, безопасность граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, не обеспечена, что является, по мнению прокурора, недопустимым.

Согласно поступившей информации со Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в службу поступило 17 обращений граждан по вопросам неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирных домов. Службой в ходе проведения проверок и осмотров в многоквартирных домах установлены множественные нарушения жилищного законодательства. Учитывая состояние многоквартирных домов, считают, что в любой момент существует реальная угроза обрушения несущих конструкций многоквартирных домов и возникновение аварийных ситуаций инженерных систем. В связи с чем просили принять меры прокурорского реагирования.

По мнению прокурора, выявленные нарушения грубо нарушают права и законные интересы жильцов и собственников данного многоквартирного дома, которые создают угрозу их жизни и здоровью, поскольку существует реальная угроза обрушения несущих конструкций многоквартирного дома и возникновение аварийных ситуаций инженерных систем, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления – администрации п.Козулька. Выявленные нарушения не устранены, администрацией п. Козулька гражданам, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, жилые помещения по договору социального найма не предоставлены.

Воспользовавшись правом, предусмотренным ст.39 ГПК РФ прокурор уточнил исковые требования, с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края по не предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, отвечающих санитарным нормам и правилам.

Обязать администрацию поселка Козулька Козульского района Красноярского края предоставить гражданам, проживающим в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО21 во внеочередном порядке другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным нормам и правилам.

В судебном заседании заместитель прокурора Козульского района Ключников Н.С. требования иска поддержал в полном объёме по изложенным в нём основаниям.

Административные истцы ФИО2, ГрачёваТ.А., ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании требования иска поддержали в полном объёме по изложенным в нём основаниям, просили удовлетворить.

Административные истцы ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО21 в судебное заседание не явились извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика Администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска признала частично, не признала что бездействовали, в части предоставления жилья признала. Суду пояснила, что жилой дом передан им администрацией Козульского района в ДД.ММ.ГГГГ когда числился в администрации Козульского района, в ДД.ММ.ГГГГ был признан непригодным, однако в программу по переселению из ветхого жилья не вошел, указанная программа действовала с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2017 года. В 2015 году администрация Козульского района утвердила меры по переселению, но не переселила. В 2016 году, когда передали им жилищный фонд, в бюджет заложен не был, в программу по переселению этот дом не вошел, жилищный фонд свободный отсутствует, денежных средств на приобретение жилья нет. В 2016 году ими проведен конкурс по выбору управляющей компании, и выбрали управляющую компанию, которая была ответственна за содержание и проведение ремонта дома. В 2019 году начнет действовать программа по переселению из аварийного жилья, и они надеются, что переселение состоится. Все 11 домов включены в реестр на переселение, в том числе <адрес>.

Выслушав заместителя прокурора Козульского района Ключникова Н.С., административных истцов ФИО2, ГрачёвуТ.А., ФИО4, ФИО5, ФИО6, представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185- ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Решением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования прокурора Козульского района в интересах жителей <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Козульского района в части невыполнения требований жилищного законодательства по принятию решений, связанных с признанием многоквартирного дома аварийным и возложении обязанности по принятию решения, изданию распоряжения, предоставлению во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным требованиям и техническим правилам удовлетворены, на администрацию Козульского района возложена обязанность – принять решение о признании непригодным для проживания, а также признании аварийным и подлежащем сносу или реконструкции и издать распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> сроках отселения граждан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а также предоставить ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО22 ФИО23, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО21 другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным нормам и правилам.

Заключением районной межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> является ветхим, условия проживания не отвечают требованиям предъявляемые к жилым помещениям и не пригоден для дальнейшего проживания.

Постановлением администрации Козульского района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 2 установлено провести мероприятия по расселению жильцов данного дома до января 2015 года.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что администрацией Козульского района до настоящего времени мер по переселению жильцов и собственников квартир, расположенных в многоквартирном <адрес>, а также по обеспечению безопасности граждан, проживающих в аварийном жилье не принято. Решением Козульского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №Р «О внесении изменения в решение Козульского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №Р «О согласовании предложения о передаче жилого фонда из собственности Козульского района муниципальную собственность поселка Козулька», распоряжением главы Козульского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р-о администрацией Козульского района из муниципальной собственности Козульского района Красноярского края передала жилищный фонд, находящийся в п.г.т. Козулька в администрацию п. Козулька, что подтверждается актом приема – передачи от 14.01.2016г.

Из информации Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в службу поступило 17 обращений граждан по вопросам неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирных домов. Службой в ходе проведения проверок и осмотров в многоквартирных домах установлены множественные нарушения жилищного законодательства, например в многоквартирных домах, расположенных по адресу <адрес>, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, управляющей компанией ООО УК «21 Век» безопасные условия проживания граждан не обеспечены, отсутствуют отмостки зданий; неисправности фасада зданий (многоквартирный <адрес> имеет наличие продольных и поперечных трещин кирпичной кладки, частичное выпадение кирпичей по фасаду здания, многоквартирный <адрес> имеет отклонение от вертикали фасада здания, выпучивание деревянных конструкций); неисправность шиферных кровель (коробление, прогибы конструктивных элементов); неисправность шиферного покрытия крыш (сколы, трещины шифера); разрушение слуховых окон в чердачных помещениях (деформация деревянных элементов); отсутствие коньковой доски; отсутствие дверей при входе в подъезды, отсутствие подъездных козырьков; отсутствие утеплителя на чердачных перекрытиях и частичное отсутствие перекрытия лестничной клетки второго этажа многоквартирного <адрес>; неисправность потолочных перекрытий (прогибы конструктивных элементов); неисправность стен, потолков в подъездах (разрушение, коробление); неисправность, частичное отсутствие деревянных полов на лестничных площадках, неисправность лестничных площадок (разрушения штукатурного слоя) в том числе лестничных маршей в подъездах (шаткость, частичное отсутствие несущих элементов). Учитывая состояние многоквартирных домов считают, что в любой момент существует реальная угроза обрушения несущих конструкций многоквартирных домов и возникновение аварийных ситуаций инженерных систем, что также подтверждается актом осмотра объекта на месте от 27.10.2017г.

В ходе судебного разбирательства судом, также установлено, что администрацией п.Козулька с момента принятия жилищного фонда с 2016 года мер по переселению жильцов и собственников квартир, расположенных в многоквартирном <адрес>, не принято, безопасность граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме не обеспечена. Выявленные нарушения нарушают права и законные интересы жильцов и собственников вышеуказанного многоквартирного дома, которые создают угрозу их жизни и здоровью, поскольку существует реальная угроза обрушения несущих конструкций многоквартирного дома и возникновение аварийных ситуаций инженерных систем.

Таким образом, выявленные нарушения не устранены, администрацией п. Козулька гражданам, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, жилые помещения по договору социального найма не предоставлены.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Козульского района в интересах жителей многоквартирного дома к Администрации п.Козулька, Козульского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не предоставлению жителям других благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным нормам и правилам и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке других благоустроенных жилых помещений, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Козульского района Красноярского края в интересах жителей многоквартирного дома к Администрации п.Козулька, Козульского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не предоставлению жителям других благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным нормам и правилам и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке других благоустроенных жилых помещений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края по не предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, отвечающих санитарным нормам и правилам.

Обязать администрацию поселка Козулька Козульского района Красноярского края предоставить гражданам, проживающим в многоквартирном доме <адрес> ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО21 во внеочередном порядке другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение одного месяца.

Председательствующий судья: О.В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2018г.