Решение № 2-1123/2017 2-1123/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1123/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Постановлением Главы администрации <адрес> была утверждена проектная документация на строительство на земельном участке. Позднее администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении разрешения на строительство. так как на земельном участке было начато строительство. В апреле 2016 истица начала перепланировку жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с этим она получила градостроительный план застройки земельного участка, которым был утвержден проект застройки земельного участка и схема планировочной организации земельного участка. Жилой дом был возведен на земельном участке в соответствии с проектом и градостроительными нормами и правилами. Указанное обстоятельство подтверждается техническим паспортом, который содержит сведения о выполнении застройки земельного участка на 82%, а также схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, которая также отражает соблюдение застройки земельного участка. Истица просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 214,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истицы ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В отсутствии не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 462 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2008г.

По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по <адрес> в <адрес>, расположен лит. «А» - объект незавершенного строительства, площадью застройки 114,6 %, степенью готовности 82%, этажность надземная – 2, подземная -1. Указанный объект был возведен истицей без получения разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в <адрес> по вопросу выдачи разрешения на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома.

Ответом <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, так как выходом на место сотрудниками администрации района установлено, что начаты строительные работы (выкопан котлован, залита плита).

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГрК РФ строительство является видом градостроительной деятельности.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

Как следует из ч. 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, приведенных в п. 26 Постановления N 10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Перечень документов, предоставляемых гражданами в связи со строительством объекта капитального строительства и порядок получения разрешения на строительство определен ст. 51 ГрК РФ.

Согласно заключению эксперта ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» №-И от ДД.ММ.ГГГГ, строение, расположенное по адресу: <адрес> на момент проведения исследования является объектом незавершенного строительства. Несущие строительные конструкции незаконченного строительством жилого дома по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям СП 52-101-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции без предварительного напряжения арматуры» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Объемно-планировочное решение незаконченного строительством жилого дома после окончания работ будет соответствовать требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Ширина и высота помещений исследуемого неоконченного строительством жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане и высота, соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Трехэтажное строение лит. «А», расположенное по адресу: <адрес>, после окончания работ будет отвечать требованиям п. 4.3. СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Габариты входного проема соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов неоконченного строительством жилого дома лит. «А» не противоречат требованиям табл. 19 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные трехэтажные», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов с подвалами. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов незаконченного строительством жилого дома, имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 8-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Конструктивные элементы незаконченного строительством жилого дома, расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Помещения в которых могут быть размещены жилые комнаты и кухня, исследуемого незаконченного строительством жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001 и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого незаконченного строительством жилого дома нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Согласно градостроительного плана земельного участка RU61310000-616, земельный участок № по <адрес> в <адрес> с расположенным на нем незаконченным строительством жилого дома Лит. «А» относится к зоне «многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1/2/02)». Согласно ст. 34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1) к разрешенному виду использования земельных участков относятся индивидуальные жилые дома с приусадебными участками. Размещение незаконченного строительством индивидуального жилого дома Лит. «А» в границах земельного участка по адресу: <адрес>, ул. судостроительная, 35, этажность и высота строения и размещение соответствует ПЗиЗ <адрес>, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Расположение незаконченного строительством жилого дома в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес> по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п. 9.23 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стены объекта. Расположение незаконченного строительством жилого дома в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес>, по отношению к правой границе земельного участка с соседними участками не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.16 «Нормы градостроительного проектирования городских округов и поселений <адрес> от 01.03.2013г.». Расположение исследуемого незаконченного строительством жилого дома в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес>, не соответствует СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты предъявляемым к расположению жилого дома и строения, находящегося на соседнем земельном участке, относительно правой межи.

Таким образом, экспертным заключением установлено несоответствие размещения незаконченного строительством жилого дома по отношению к соседним земельному участку, жилому дому и строениям. Доказательств того, что истица получила согласие собственника смежного земельного участка на размещение жилого дома на расстоянии менее предусмотренных СП 42.13330.2011 и 4.13130.2013, суду не представлено.

Как следует из материалов дела, истица до начала производства строительных работ по строительству жилого дома литер «А» в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство не обращалась.

Истцом не представлено суду доказательств, что она не имела возможности получить разрешения или согласования до начала работ по строительству жилого дома литер «А», напротив, материалы дела содержат сведения о том, что истица обратилась в администрацию района после начала строительных работ, что подтверждается ответом администрации района на обращение истицы. В то же время, истица не обжаловала в установленном законом порядке отказ администрации района в выдаче разрешения на строительство.

Обращение истицы к администрации с заявлением после начала строительных работ в отсутствие доказательств того, что ей неправомерно отказано в выдаче разрешения, является ненадлежащими мерами со стороны истицы к легализации объекта.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

Принимая во внимание, что истица по своей инициативе не обращалась в установленном законом порядке в уполномоченные органы за получением разрешения на строительство, отказа ответчика в выдаче разрешения не получала, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истицы действиями ответчика, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.