Решение № 2А-32/2017 2А-32/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-32/2017

Дело №2а-32/2017 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 года город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слотюк Л.А., при секретаре судебного заседания Мариничевой Е.А., с участием административного истца и представителя административных ответчиков ФИО., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <воинское звание> ФИО1 об оспаривании действий начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отдел), связанных с отказом во включении дочери в списки на предоставление служебного жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в городе <данные изъяты>. С октября 2014 года он с женой и тремя детьми включен Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту службу. Поскольку таким жильем он с семьей не обеспечен, то осуществляет поднаем квартиры, за что получает предусмотренную компенсацию. В ноябре 2016 года он, в связи с рождением четвертого ребенка, обратился в Отдел с заявлением о внесении в его учетное дело изменений. Однако 7 февраля 2017 года он получил уведомление, согласно которому ему отказано во внесении таких изменений, а также сообщено, что в названных списках он значиться только один, поскольку факт прибытия к новому месту службы его семьи документально не подтвержден. Поскольку все документы, подтверждающее данное обстоятельство, в адрес ответчика им предоставлены, истец полагает, что ему отказано неправомерно. В связи с этим он просил признать уведомление начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать указанное должностное лицо внести изменения в его учетные данные в части, касающейся состава семьи в количестве 6 человек.

В судебном заседании административный истец, настаивая на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям, дополнительно указал, что все документы, подтверждающие факт совместного проживания его с семьей, административному ответчику представлены.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени разбирательства, в судебное заседание не прибыли, направили представителя ФИО, которая административный иск не признала. В обоснование этого пояснила, что члены семьи ФИО1 зарегистрированы по месту жительства в городе <адрес>, где и получают социальные выплаты, предусмотренные для граждан, постоянно проживающих на территории данного субъекта.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав ФИО1 и представителя административных ответчиков, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1,3 и 4 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, проанализировав указанные нормы действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу, что необходимым условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим-гражданам и членам их семей, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении жилых помещений в соответствующем населенном пункте, либо в других близлежащих населенных пунктах.

Из содержания п. 5 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», следует, что решение о включении военнослужащего и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в п. 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление.

Согласно уведомлению начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, <воинское звание> ФИО1 отказано во включении его семьи (супруги и четверых детей) в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с неподтверждением документально факта их прибытия к его новому месту военной службы в город <данные изъяты>.

Между тем, из послужного списка ФИО1 усматривается, что военную службу по контракту в воинских частях, дислоцированных в городе Москве, он проходит с января 2012года и, следовательно, с указанной даты к какому-либо новому месту службы ни он, ни члены его семьи не прибывали.

Согласно выписке из домовой книги войсковой части № № в <адрес> ФИО1 с женой, сыном Р ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью К ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрирован и его сын Д, урожденный 6июня того же года, а с ДД.ММ.ГГГГ рожденная 12 августа этого же года – дочь Я.

Согласно уведомлению ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и члены его семьи (жена, два сына и дочь) с ДД.ММ.ГГГГ включены в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Москве.

Из копий договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с женой и детьми арендует у гражданки Е на условиях возмездного найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно копии заявления ФИО1 начальнику Отдела от ДД.ММ.ГГГГ, он просит в связи с рождением дочери внести изменение в списки на служебное жилье в части его учетных данных о составе семьи.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что после проверки предоставленных истцом документов было установлено, что его супруга и дети с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Кроме того, супруга ФИО1 является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей <данные изъяты> области. В связи с этим члены семьи ФИО1 были исключены из указанных списков с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом отдела социальной защиты населения по городу <данные изъяты><данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника Отдела, ФИО1 и члены его семьи действительно зарегистрированы по указанному адресу, однако фактически проживают по адресу: <адрес>. При этом сын ФИО1 – Р и дочь – К обучаются в <данные изъяты>, а младшие дети находятся на домашнем воспитании.

Данная информация подтверждается актами обследования материально-бытовых условий проживания семью Ю-вых, проводимыми специалистами <данные изъяты>, справками должностных лиц <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также справкой главного врача детской городской поликлиники <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой все дети ФИО1 с рождения и по настоящее время прикреплены к данному учреждению, как проживающие в городе <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что члены семьи ФИО1 без достаточных оснований были исключены административным ответчиком из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения ФИО1 военной службы в городе <данные изъяты>.

Поэтому уведомление начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении изменений в учетные данные ФИО1 в части касающейся состава членов его семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений, суд признает незаконным и нарушающим права и законные интересы последнего.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административных ответчиков повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи ФИО1 в списки на предоставление служебного жилого помещения.

Одновременно суд отказывает в удовлетворении требования административного истца о возложении на ответчиков обязанности по внесению изменений в учетные данные ФИО1 в части, касающейся состава семьи, поскольку понуждение к совершению указанных действий является ограничением прав полномочного органа на самостоятельное решение вопроса, относящегося к его исключительной компетенции, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <воинское звание> ФИО1 об оспаривании действий начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении дочери в списки на предоставление служебного жилья, – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление начальника 1-го отдела ФГКУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи Ю.А.УБ. в списки на предоставление служебного жилого помещения.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части требований отказать.

Обязать начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации исполнить данное решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу и в этот же срок сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Слотюк

в окончательной форме решение изготовлено 29 марта 2017 года

Подлинное за надлежащей подписью.

С подлинным верно:

Судья 94 гарнизонного военного суда Л.А. Слотюк

Секретарь судебного заседания Е.А. Мариничева