Решение № 12-73/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-73/2021

РЕШЕНИЕ

с. Новая Усмань 29 марта 2021 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Гулевская Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЮМакс», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по жалобе ООО «ЮМакс», на постановление по делу об административном правонарушении № 260/УН/2020 от 22.12.2020 главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора- государственного инспектора РФ по Воронежской области ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 260/УН/2020 по делу об административном правонарушении главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора- государственного инспектора РФ по Воронежской области ФИО1 от 22.12.2020 ООО «ЮМакс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно данному постановлению 04.11.2020 в 09 часов 30 минут в ходе рейдового осмотра установлено, что осматриваемая водоохранная зона реки <адрес> в районе <адрес> находится на территории <адрес>. Установлено, что от точки географических координат <адрес> проводятся работы по очистке русла реки <адрес> На правом берегу <адрес> установлено наличие двух экскаваторов задействованных при выполнении работ по расчистке русла реки. Один из экскаваторов (государственный номерной знак остутсвует0 обнаружен в затопленном состоянии в русле реки <адрес> Рядом с затопленным экскаватор имеется котлован в диаметре 12 м. на бруствере которого установлена помпа для перекачки воды из котлована в русло реки. Вода в русле <адрес> в месте затопления экскаватора имеет мутный серый цвет.

В месте затопления затопления экскаватора в точке географических координат <адрес>. начальником отдела аналитических исследований филиала «ЦЛАТИ по ЦФО» ФИО2 отобраны пробы воды. Далее, вниз по течению <адрес> в 500 м от места затопления экскаватора в точке географических координат <адрес>. также взяты пробы воды.

Так же в ходе рейдового осмотра в 500 м выше по течению <адрес> от места начала работ по расчистке русла реки <адрес> в точке географических координат <адрес> в.д. также взяты робы воды (фон). В ходе проведения рейдового осмотра 12.11.2020 в период времени с 10 часов 30 минут до 12 часов 00 минут в 500 м выше по течению <адрес> от места начала работ по расчистке русла <адрес> в точке географических координат <адрес> в.д. начальником отдела аналитических исследований филиала «ЦЛАТИ по ЦФО» ФИО2 отобраны пробы воды (фон). Далее, в точке географических координат <адрес><адрес> в.д. в ранее установленном месте затопления экскаватора отобраны пробы воды. Далее, вниз по течению <адрес> в 500 м от места затопления экскаватора в точке географических координат <адрес><адрес> в.д. также взяты пробы воды. Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 27.11.2020 в пробах воды отобранных 04.11.2020 и 12.11.2020 из русла <адрес> в районе аварии при проведении работ в <адрес> установлено превышение предельно допустимых концентраций по взвешенным веществам для воды рыбохозяйственных водоемов в 1,4 и 1,3 раза соответственно; из русла реки <адрес> 500 метров ниже места аварии (затопления экскаватора) в пробах воды отобранных 04.11.2020 и 12.11.2020 установлено превышение предельно допустимых концентраций по взвешенным веществам для воды рыбохозяйственных водоемов в 1,02 и 1,12 раза соответственно.

Работы по расчистке русла <адрес> проводятся на основании государственного контракта № 01312000010200072960001 на выполнение работ по мероприятию «Расчистка русла <адрес> в районе <адрес>» заключенного между Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области, именуемое в дальнейшем «Заказчик» и ООО «ЮМакс».

В жалобе, поступившей по подсудности в Новоусманский районный суд Воронежской области, директор ООО «ЮМакс» ФИО3 просит об отмене вышеуказанного постановления признав его незаконным, поскольку протокол об административном правонарушении в адрес ООО «ЮМакс» не направлялся, о дате, времени, месте его рассмотрения, общество не извещалось. Экскаватор не имел номерных знаков, виновные лица на момент осмотра также не установлены. Должностным лицом, вынесшим постановление не проводился опрос сотрудников ООО «ЮМакс», следовательно отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что сотрудники ООО «ЮМакс» имеют отношение к описываемым в постановлении обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неяки суду не сообщили.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП РФ - нарушение правил водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения порядка, установленного правилами водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений.

На основании государственного контракта № 01312000010200072960001от 24.08.2020 заключенного между Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и ООО «ЮМакс», работы по расчистке русла р. <адрес> в районе с<адрес> проводятся ООО «ЮМакс».

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ВК РФ, физические лица, юридические лица, осуществляющие проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения.

Из проекта работы по расчистке русла <адрес> в <адрес> следует, что работы по расчистке русла реки должны проводится земснорядом марки Watermaster Classik IV, а проводились с применением 2-х экскаваторов путем извлечения донных отложений ковшом экскаватора и их размещением в береговой полосе. Отклонение работ, от предусмотренных проектом привело к тому, что в акватории водного объекта выявлено превышение содержания взвешенных веществ в месте проведения работ и 500 метров ниже по течению, по сравнению с их фоновым содержанием (500 метров выше по реке от места начала расчистки реки).

В соответствии с п. 1 ст. 55 ВК РФ, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды в части нарушения правил водопользования на <адрес> при проведении дноуглубительных работ, допуская при этом загрязнение подтверждены предоставленными материалами, протоколом об административном правонарушении, № 235 от 08.12.2020, актом рейдового осмотра № 91 от 06.11.2020 с приложением фотоматериала, актом рейдового осмотра № 92 от 13.11.2020 с приложением фотоматериала, копией государственного контракта № 01312000010200072960001 от 24.08.2020, другими материалами дела. Доводы жалобы о том, что общество не было надлежаще извещено о составлении протокола об административном правонарушении, не нашло своего подтверждения в суде, и опровергается предоставленным отчетом об отслеживании отправления, также общество извещалось посредством электронной связи.

Таким образом, судья считает, что в соответствии с требованиями примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «ЮМакс» не представило суду достаточных и достоверных доказательств, своей невиновности в административном правонарушении.

Основания для освобождения ООО «ЮМакс» от административной ответственности в данном случае отсутствуют. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление № 260/УН/2020 от 22.12.2020 в отношении ООО «ЮМакс» соответствует требованиям, предусмотренным ч.3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, а также прав и законных интересов заявителя, в процессе производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора- государственного инспектора РФ по Воронежской области ФИО1 № 260/УН/2020 от 22.12.2020 в отношении ООО «ЮМакс», оставить без изменения, а жалобу ООО «ЮМакс» – без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить в Роспироднадзор, а также заявителю.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Л.В. Гулевская

1версия для печати