Постановление № 5-103/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-103/2019

Дело № 5-103/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2019 года п. Новоорск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 15 августа 2019 года.

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Авериной А.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, помощника прокурора Новоорского района Тучковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТехЦентр», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурором Новоорского района Оренбургской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов проверки соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоТехЦентр».

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2019 года следует, что в нарушение требований ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» п. 2.1, п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», генеральный директор ООО «ЭкоТехЦентр» ФИО1, будучи лицом, осуществляющим руководство текущей деятельности общества и обязанным соблюдать требования действующего законодательства, а также будучи ответственным лицом за организацию деятельности в области охраны окружающей среды и инженера-эколога, не обеспечил в ООО «ЭкоТехЦентр» соблюдения вышеуказанных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления, не предпринял достаточно надлежащих и эффективных мер к предупреждению случаев самовозгорания твердых бытовых отходов при эксплуатации ОРО, что привело ДД.ММ.ГГГГ к их самовозгоранию на площади не менее 200 кв.м.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1. вину не признал и пояснил, что фактически возгорание отходов на полигоне произошло 15 апреля 2019 года, и было ликвидировано в июне 2019 года с привлечением сил МЧС. По факту возгорания 15 апреля 2019 года он был привлечен к административной ответственности. Считает, что не может нести дважды ответственность за одно и тоже правонарушение.

Помощник прокурора Тучкова К.С. настаивала на том, что 29 мая 2019 года было новое возгорание на полигоне и общество не приняло надлежащих мер, чтобы не допустить этого.

Допрошенный в качестве свидетеля представитель Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО4 пояснил, что 15 апреля 2019 года на полигоне твердых бытовых отходов случилось самовозгорание ТБО. Пожар был локализован, но продолжалось тление отходов. 29 мая 2019 года вновь было открытое распространение огня на полигоне. ООО «ЭкоТехЦентр» не предприняло всех возможных мер, чтобы не допустить повторное возгорание отходов.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ ( в редакции от 23.07.2013) наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 N 16 утверждены Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2.1 указанных Правил, полигоны твердых бытовых отходов (далее - ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов.

В силу п. 5.7 вышеуказанных Правил на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Вина ООО «ЭкоТехЦентр» подтверждается следующим доказательствами.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «ЭкоТехЦентр» ФИО1 следует, что он приступает к исполнению обязанностей генерального директора с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

Приказом генерального директора ООО «ЭкоТехЦентр» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения требований природоохранного законодательства РФ на объектах ООО «ЭкоТех Центр» ответственным за охрану окружающей среды, соблюдения требований экологической безопасности, организацию производственного экологического контроля назначен генеральный директор ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Новоорского района Оренбургской области и ООО «ЭкоТехЦентр» в лице генерального директора ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 30 788 кв.м., из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес> разрешенное использование: под существующую свалку твердых бытовых отходов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Новоорского района Оренбургской области Тучковой К.С. составлен акт обследования, согласно которому осуществлен осмотр объекта размещения отходов – открытой площади с грунтовым покрытием для размещения твердых бытовых отходов, являющейся специальным сооружением, предназначенным для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов, которая расположена по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на данном объекте произошло самовозгорание отходов на площади не менее 100 кв.м. На объекте размещения отходов специализированной техники не имелось, тушение пожара не осуществлялось.

Из рапорта помощника прокурора Новоорского района Тучковой К.С. следует, что ДД.ММ.ГГГГ на объекте ОРО, эксплуатируемого ООО «ЭкоТехЦентр», расположенного по адресу: <адрес>, произошло самовозгорание отходов на площади не менее 100 кв.м. При детальном обследовании территории установлено, что ООО «ЭкоТехЦентр», имея возможность для обеспечения соблюдения юридическим лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований, установленных ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при размещении отходов производства и потребления на объекте ОРО всех зависящих от него мер не принял, в связи с чем ООО «ЭкоТехЦентр» были допущены нарушения закона.

Согласно сообщению главного государственного инспектора по Гайскому городскому округу и Новоорскому району ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ поступило телефонное сообщение о возгорании мусора на окраине <адрес> на полигоне твердых бытовых отходов. На момент прибытия на место вызова установлено, что горит бытовой мусор на площади 300 кв.м. Пожар был локализован ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 15 мин. О данном факте пожара извещен директор ООО «ЭкоТехЦентр» ФИО1 для дальнейшего окарауливания и не допущения распространения пожара за территорию ТБО.

Из сообщения и.о. начальника 29 ПСЧ ФГКУ «5 ОФПС по Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ диспетчеру ЕДДС поступило сообщение о том, что на полигоне ТБО, расположенном на окраине <адрес> горит мусор. К месту вызова высланы ДПК <адрес> и боевой расчет 29 ПСЧ.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 05 мин. диспетчеру ЕДДС поступило сообщение о том, что на полигоне ТБО, расположенного на окраине <адрес> горит мусор. К месту вызова высланы ДПК <адрес> и боевой расчет 29 ПСЧ. По прибытию обнаружено горение мусора на площади 100 кв.м., в связи с погодными условиями (усиление ветра) площадь пожара увеличилась. Данная информация была доведена до администрации МО <адрес>, администрации МО Новоорский поссовет, директору полигона ТБО ФИО1. В связи с увеличением площади пожара на полигоне ТБО был введен режим ЧС по Новоорскому району. ДД.ММ.ГГГГ режим ЧС снят.

Из объяснений ФИО7, отобранных ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является генеральным директором ООО «ЭкоТехЦентр», основной деятельностью которого является сбор и размещение отходов. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ не признал, поскольку считает, что имелось горение, произошедшее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ЭкоТехЦентр» не приняло всех необходимых мер к ликвидации очага возгорания на полигоне ТБО, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ, что привело к повторному возгоранию ТБО ДД.ММ.ГГГГ и возникновению пожара, вызвавшего необходимость введения режима ЧС.

В результате этого были нарушены экологические и санитарно-эпидемиологические требования на полигоне ТБО.

Таким образом, вина ООО «ЭкоТехЦентр» в совершении административного правонарушения доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

Действия ООО «ЭкоТехЦентр» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ ( в редакции от 23.07.2013) как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по материалам дела не установлено.

Определяя наказание, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень тяжести совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица. Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехЦентр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ ( в редакции от 23.07.2013) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель – ИНН <***>, КПП 561001001, УФК по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области, 04531071340), БИК 045354001, расчетный счет <***> в отделение Оренбург г. Оренбург, КБК – 41511690010016000140, ОКТМО 53701000.

Неуплата штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд.

Судья: А.И.Левченков