Решение № 2-1479/2019 2-1479/2019~М-767/2019 М-767/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1479/2019

Дело № 2-1479/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 05 ноября 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

при секретаре Шматкове В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского краяо признании незаконным отказа во включении члена ее семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», возложении обязанности включить члена семьи в указанный список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказаадминистрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № во включении ее внука ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», возложении на администрацию Енисейского района Красноярского края обязанности включить ее внука ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края».

Заявленные требования мотивировала тем, что решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ее внук ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был признан членом ее семьи – суд признал установленным факт вселения и постоянного его проживания в качестве члена семьи с 1999 года по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, ведения совместного хозяйства и общего бюджета, несения совместных расходов.Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Енисейского района отказала ей во включении ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края в связи с тем, что в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ не указано на то, что она также является участником и состоит всписке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края. Вместе с тем, Енисейским районным судом не рассматривался вопрос о праве на получение ее внуком ФИО3 социальных выплат на приобретение жилья по Федеральной и краевой программам. Полагая, что признания судом ФИО3 членом ее семьи достаточно для реализации его права на получение социальных выплат на приобретение жилья как по Федеральному законодательству, так и по законодательству Красноярского края, истец просила признать отказ администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и просила возложить на ответчика обязанность включить ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение вышеуказанных социальных выплат.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась ввиду отдаленности места проживания, дело просила рассматривать в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что приходится матерью ФИО3 и дочерью истцу ФИО1, с момента вынесения решения суда (с 2016 года) ФИО3 продолжает постоянно проживать совместно с истцом по адресу: <адрес>, на период работы сплавщиком в Енисейской сплавной конторе с июня 2019 года по октябрь 2019 года временно проживал у нее (ФИО2) в <адрес>, однако в настоящее время снова проживает в <адрес> с бабушкой.

Ответчик администрация Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, представителя в суд не направил. В представленном отзыве на исковое заявление представитель ФИО4 указала, что ФИО1 является участником Программы на получение жилищной субсидии (социальной выплаты) в соответствии с Федеральным законом № 125 - ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по очереди «пенсионеры» по Енисейскому району, а также состоит всписке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по краевой целевой программе утвержденной Законом Красноярского края 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», соответственно, признание совместного проживания и ведения общего хозяйства с иными членами семьи требуется в соответствии со ст. 5Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и с п. 2 ст. 3 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», о чем ею было указано в отзыве наисковое заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках рассмотрения судом дела №), однако решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан членом семьи истца только по федеральной программе в соответствии с ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», при этомв отсутствие решения суда относительно второй программы администрация Енисейского района не имеет возможности включить ФИО3 в состав семьи ФИО1 как гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 года № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края». На основании изложенного представитель ответчика полагала исковых требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО3 в ходе судебного заседания полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, подтвердил факт постоянного совместного с ФИО1 проживания по адресу: <адрес>, дополнительно пояснил, что в связи с окончанием навигационного периода с октября 2019 года он вновь проживает с бабушкой по вышеуказанному адресу, в АО «Енисейская сплавная контора» работал первый год, до этого работал в Кривякском участке лесоохраны и надолго из <адрес> не выезжал.

Третье лицо Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Закон Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края" (подписан Губернатором Красноярского края 28.12.2010)устанавливает право на предоставление социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края и выезжающим в другие районы Красноярского края:

а) пенсионерам и инвалидам, вставшим на учет, но не успевшим получить государственную помощь в соответствии с Законом Красноярского края от 12 июля 2000 года N 11-867 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг", Законом Красноярского края от 26ноября 2004 года N 12-2591 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг - 2005 - 2007", Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1176 "О краевой целевой программе "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы";

б) пенсионерам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 календарных лет и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края после выхода на пенсию;

в) инвалидам I или II группы, проработавшим и (или) прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края суммарно не менее 15 лет;

г) инвалидам с детства, прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 лет.

Согласно абз. 1 ст. 7 указанного Закона право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на территории Красноярского края (далее - свидетельство), которое является именным документом.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 9 приведенного Закона Красноярского краяразмер социальной выплаты для подготовки свидетельства рассчитывается, в том числе, исходя из количественного состава семьи получателя.

Применительно к настоящему Закону членами семьи гражданина признаются: постоянно проживающие совместно с данным гражданином супруга (супруг), дети, родители гражданина, а также проживающие совместно с гражданином не менее трех лет другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные гражданином в качестве членов своей семьи, признанные в судебном порядке членами семьи гражданина (ч. 2 ст. 3).

Таким образом, признание членами семьи в ином (несудебном) порядке невозможно.

Согласно ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии (социальной выплаты) по программе, утвержденной Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края", состав семьи – один человек (заявитель).

Кроме того, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 года № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по очереди «пенсионеры».

Решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, признан ее внук (сын ее дочери) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно письму администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом жилищной комиссии внесены изменения в состав семьи ФИО1 и в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по очереди «пенсионеры» в связи с включением в нее внука – ФИО3

Ответом администрации Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении ее внука – ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края вдругие районы Красноярского края" со ссылкой на то, что в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании членом семьи не указано, что ФИО1 является также участником краевой жилищной программы и состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При вынесении решения по гражданскому делу № суд установил факт вселения и постоянного совместного проживания в качестве членов одной семьи с 1999 года и по настоящее время заявителя ФИО1 и ее внука (сына ее дочери ФИО2) ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес> – 1, ведения ими совместно хозяйства и общего бюджета, несения совместных расходов.

Таким образом, доказывание факта совместного проживания в качестве членов одной семьи ФИО1 и ФИО3 в период до вынесения указанного решения суда (до ДД.ММ.ГГГГ) не требуется. При этом в резолютивной части решения отсутствует указание на какую-либо жилищную программу, в рамках которой он признан членом семьи ее участника ФИО1 Соответственно, применительно к положениям Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края", ФИО3 также является членом семьи ФИО1 как получателя социальной выплаты в соответствии с данным Законом, поскольку обратного до настоящего времени не установлено.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, наряду с нею в качестве члена ее семьи на регистрационном учете значится внук ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Степень родства ФИО1 с ФИО3, приходящимся ей внуком, ранее судом установлена и сторонами не оспаривается, подтверждается свидетельствами о рождении ФИО5 (матери ФИО3), свидетельством о заключении ею брака и свидетельством о рождении ФИО3

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заведующей Кривлякского ФАП ФИО6, ФИО3 наблюдается в Кривлякском ФАП с ДД.ММ.ГГГГ, за последние 3 года обращался в Кривлякский ФАП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам с места жительства № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО3 проживают по адресу: <адрес>, и состоят на регистрационном учете по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Пояснениями представителя истца ФИО2 и третьего лица ФИО3, данными в судебном заседании, установлено, что с 1999 года по настоящее время последний проживает совместно с ФИО1 в <адрес>, откуда на длительные сроки никогда не выезжал, при этом с июня 2019 года ввиду трудоустройства на навигационный период он временно проживал в <адрес> совместно с матерью ФИО2, после чего в октябре 2019 года вернулся для постоянного проживания в жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. набережная, <адрес>.

Из содержания справок с места работы, выданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ АО «Енисейская сплавная контора» ФИО3 усматривается, что последний состоит в трудовых отношениях с данной организацией с ДД.ММ.ГГГГ в должности сплавщика Стрелковского рейда временно, на период навигации. При этом местом его жительства значится <адрес>.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт вселения ФИО3 в качестве члена семьи ФИО1 с 1999 года и их совместного проживания до настоящего времени нашел свое подтверждение как при вынесении судом решения от ДД.ММ.ГГГГ, так и в настоящем судебном заседании, следовательно,отсутствие указания в решении суда отДД.ММ.ГГГГ на признание ФИО3 членом семьи ФИО1 в соответствии и со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и с п. 2 ст. 3 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненныхк ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», не является основанием для отказа во включении ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края».

Факт совместного проживания ФИО1 с внуком ФИО3 как с членом своей семьи администрацией Енисейского района не оспаривался, данное обстоятельство не является основанием для отказа во включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края»

Таким образом, требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ во включении внука ФИО1 – ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края».

Обязать администрацию Енисейского района Красноярского края включить ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2019 года.