Решение № 2-477/2019 2-6021/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 9-1590/2018~М-5491/2018

К делу № 2-477/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 19 февраля 2019 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению члена правления СГОО ИК «Прометей», председателя СГОО ИК «Прометей» ФИО1 и Муниципальной аптеке Юбилейная, ИП ФИО2, ресторану Банджи Бар, ИП ФИО3 об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать ответчиков обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов к объектам, занимаемым ответчиками путем установления пандусов, информационных микросхем, приведении входных групп в соответствие с нормами стандартов, установленных строительными правилами СП 59.13330.2012, взыскать с ответчиков в пользу каждого истца компенсацию морального вреда, расходы за оказанную психологическую и юридическую помощь по 30 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец председатель СГОО ИК «Прометей» ФИО1 является инвалидом-колясочником не может воспользоваться услугами, предоставляемыми ответчиками, в связи с несоблюдением последними обязательных требований федерального законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа и пользования объекта людьми с ограниченными возможностями, а именно в помещениях, расположенных по адресу ответчиков отсутствуют пандус со специальным не скользящим покрытием, перилла пандуса, или лифт, на поверхности входных площадок и тамбуров, которые должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%, нет наклейки со значком инвалида, нет кнопки вызова для инвалидов при входах в здания, строения, объекты принадлежащие ответчикам.

Для инвалидов по зрению, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях, зданиях, расположенных на территории объекта, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В связи, с чем истцу были причинены значительные неудобства и нравственные страдания, также он не могут комфортно приобретать предлагаемые товары и услуги.

В судебном заседании представители СГОО ИК «Прометей» по доверенности ФИО4 и ФИО5 на удовлетворении иска настаивали.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежаще, причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя истцов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 1 Конвенцией о правах инвалидов, принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 года № 61/106, целью настоящей Конвенции является поощрение, защита и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.

К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Также в ст. 3 вышеуказанной Конвенции принципами настоящей Конвенции являются: уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости; не дискриминация; полное и эффективное вовлечение и включение в общество; уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества; равенство возможностей; доступность; равенство мужчин и женщин; уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.

Согласно ч.1 ст.9 данной Конвенции, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена необходимость защиты социальных прав инвалидов - лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Аналогичные положения закреплены в п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 № 192 (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения, к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся в том числе объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово - банковские учреждения.

Законом Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определены объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием.

Так, в силу ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ к вышеперечисленным объектам относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда постоянного и временного проживания, гостиницы; административные здания и сооружения; культурно-зрелищные учреждения (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи); организации образования, социального назначения, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах, остановках маршрутных транспортных средств и в местах посадки и высадки пассажиров; лифтами или подъемными платформами и другими инженерными устройствами и оборудованием в зданиях, посещаемых маломобильными гражданами, на этажах выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) со световой и звуковой информирующей сигнализацией у каждой двери лифта; специальными указателями (международными символами) переходов улиц и маршрутов движения маломобильных граждан по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон, рельефными направляющими для ориентировки незрячих на привокзальных площадях; звуковой сигнализацией у светофоров, звуковыми маяками на входах в подземные переходы; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; специальными предупреждающими указателями на пути движения около строящихся и ремонтируемых объектов, в том числе ограждениями, мостиками и перилами; местами для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, расположенными в зрительных залах в отдельных рядах и выходящими на самостоятельный путь эвакуации; санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; местами хранения кресел-колясок в раздевальных помещениях при спортивных сооружениях для занимающихся спортом инвалидов.

Также в соответствии со ст.5 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации. Организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Истец указывает, что ответчиками не соблюдаются обязательные требования федерального законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа и пользования объекта людьми с ограниченными возможностями, а именно: в помещениях, расположенных по адресу ответчиков отсутствуют пандус со специальным не скользящим покрытием, перилла пандуса, или лифт, на поверхности входных площадок и тамбуров, которые должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%, нет наклейки со значком инвалида, нет кнопки вызова для инвалидов при входах в здания, строения, объекты, принадлежащие ответчикам.

Для инвалидов по зрению, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях, зданиях, расположенных на территории объекта, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства: принадлежности помещений, расположенных по адресу: г. С., <адрес>, г. С., <адрес>,2, <адрес> ответчикам, передача указанных помещений в оперативное управление либо иное пользование (владение) ответчиков; недоступности объектов, занимаемых ответчиками для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, которые должны подтверждаться, в том числе паспортом доступности здания для инвалидов, составленным специалистом УСЗН в соответствующем субъекте РФ по месту нахождения ответчиков.

Таким образом, бездействие ответчиков по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры ответчиков истцами не доказано, что является основанием к отказу в иске.

Кроме этого, согласно положениям СНИП 59.13330.2012 (правила на которые ссылается истец), настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах "универсального проекта" (дизайна).

Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Однако, истец не представил суду доказательства, что задания, в которых расположены помещения ответчиков, были вновь спроектированы, или реконструированы, а так же что здания имели возможность полного приспособления объекта для нужд МГН.

К органам, осуществляющим контроль в сфере защите прав МГН, на доступную среду относятся представительства территориальных органов Росздравнадзора, Фонда социального страхования, региональные органы исполнительной власти, уполномоченных в сфере здравоохранения, социальных отношений, занятости, физической культуры и спорта, строительства и инфраструктуры, органов местного самоуправления.

При этом на данные органы законами разного уровня возложены обязанности по осуществлению контроля в области защиты прав МГН, в виду наличия в данных организация специалистов данной области, которые имеют необходимые познания в данной области.

Вместе с тем, формальные указания истца на нарушение СНиП 59.13330.2012, не могут являться безусловным основанием для удовлетворения требований об устранении нарушений, в виду сложности соблюдения норм в данной области.

Так как, в удовлетворении требований об устранении нарушений судом отказано, не подлежат удовлетворению требования о взыскании морального вреда и расходов, понесенных на оказание психологической помощи.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление члена правления СГОО ИК «Прометей», председателя СГОО ИК «Прометей» ФИО1 и Муниципальной аптеке Юбилейная, ИП ФИО2, ресторану Банджи Бар, ИП ФИО3 об устранении нарушений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года.

Председательствующий судья