Постановление № 5-225/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-225/2018

Дело №5-225/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Назарово 02 июля 2018 года

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием начальника ОНД, главного государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1,

представителя МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» г.Назарово Красноярского края (далее – МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 662200, <...> ВЛКСМ, д.95; ранее привлекавшегося к административной ответственности 18 августа 2017 года по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 90000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края повторно совершило правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

26.06.2018 г. в 12 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края, в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору №74 от 20.06.2018 г., по адресу: <...> ВЛКСМ,95, – установлено невыполнение МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края в срок до 27.05.2018 г. мероприятий, указанных в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №80/1/1-4 от 25.07.2017 г.:

- в школе средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны (предусмотрено ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон) (пункт предписания 80/1/1, срок исполнения истёк 27.05.2018 г.);

- высота дверей второго эвакуационного выхода менее 1,9 метра, ширина менее 1,2 м (выход в двор здания) (предусмотрено ст.53Федерального закона, п.4.2.5 Свода правил (СП) 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) (пункт предписания 80/1/2, срок исполнения истёк 27.05.2018 г.);

- отсутствует заполнение проёма дверей на первом этаже между библиотекой и художественной школой с нормируемым пределом огнестойкости (предусмотрено ст.88 Федерального закона) (пункт предписания 80/1/3 срок исполнения истёк 27.05.2018 г.);

- установлена перегородка, выполненная из кирпича, перегораживающая общий коридор между художественной школой и школой искусств, являющийся путём эвакуации (предусмотрено ст.53 Федерального закона) (пункт предписания 80/1/4, срок исполнения истёк 27.05.2018 г.).

Представитель МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края ФИО2 в судебном заседании вину признала, пояснила, что выполнение предписания невозможно в связи с отсутствием финансирования. Указала, что в целях устранения нарушений направлены соответствующие письма.

Главный государственный инспектор по г.Назарово и Назаровскому району Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 указал, что эти нарушения были выявлены в помещениях, которыми пользуется учреждение, а именно помещениями №2, 3, 6. Все нарушения представляют опасность для людей в случае пожара. Первое нарушение влияет на своевременность прибытия пожарных, второе и четвертое на эвакуацию людей в здании, третье – представляет опасность в случае пожара, т.к. помещение библиотеки имеет большую пожарную нагрузку, в случае возникновения пожара люди могут получить поражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Вина МБУДО «Детская художественная школа» г.Назарово Красноярского края в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом №63 от 26 июня 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, составленном в отношении МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц об учреждении, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- приказом 02.10.2017 г., согласно которому ФИО2 переведена на должность директора МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края;

- сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ;

- свидетельствами о государственной регистрации права, согласно которым учреждение пользуется на праве оперативного управления помещениями №2, 3 и 6 в доме №95 по ул.30 лет ВЛКСМ г.Назарово;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 20.06.2018 №74, согласно которому, с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №80/1/1-4 от 25.07.2017 г., выданного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Назарово и Назаровскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, срок исполнения истекает 27.05.2018 г., назначена проверка МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края; к проведению проверки приступить с 22 июня 2018 г. с 10 часов, окончить не позднее 12 часов 27 июня 2018 года;

- актом проверки №74 от 26.06.2018 г., где отражены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- предписанием №74/1/1-4 от 26.06.2018 г., вынесенным по результатам проведенной проверки;

- предписанием №80/1/1-4 от 25.07.2017 г., со сроком исполнения 27.05.2018 г., врученное под роспись ФИО2 в день его вынесения. В этом предписании указаны нарушения, которые необходимо устранить. Именно эти нарушения приведены выше;

- постановлением мирового судьи судебного участка №154 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 18.08.2017 г. о привлечении МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 руб.;

- протоколом от 26 июня 2018 года о временном запрете деятельности, согласно которому, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, из-за невозможности предотвращения указанных обстоятельств другими способами, деятельность МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 95, – приостановлена с 12 час. 00 мин. 26 июня 2017 года.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.

С учетом совокупности изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края не исполнило в установленный срок предписание по устранению нарушений правил и норм, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Сводом правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», при осуществлении своей деятельности по указанному адресу. В целом, доводы государственного инспектора по г.Назарово и Назаровскому району Красноярского края по пожарному надзору ФИО1, изложенные в судебном заседании, являются обоснованными, поскольку на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, был установлен факт неисполнения МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Таким образом, суд находит, что МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание МБУДО «Детская художественная школа» г.Назарово Красноярского края в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающим наказание обстоятельством полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

При назначении наказания суд учитывает всю совокупность установленных обстоятельств, смягчающие наказание обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края.

Кроме того, суд учитывает, что нарушение требований пожарной безопасности является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. В связи с чем, суд считает необходимым назначить МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно путем прекращения эксплуатации помещений №2, 3 и 6 по адресу: <...> ВЛКСМ, 95, – где расположено учреждение.

При этом менее строгий вид административного наказания – штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений и административное приостановление деятельности в указанном помещении не влечет необратимые последствия для МБУДО «Детская художественная школа» г.Назарово Красноярского края, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

С учетом характера и объема допущенных нарушений, учитывая, что нарушения, связанные с несоблюдением требований пожарной безопасности, представляют угрозу жизни и здоровью людей, такие нарушения были выявлены по указанному адресу, считаю достаточным для устранения этих нарушений срок в 50 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа» г.Назарово Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запретить эксплуатацию помещений 2, 3 и 6 по адресу: <...> ВЛКСМ, 95, где расположено МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края, – сроком на 50 суток.

Разрешить доступ в помещения № 2, 3 и 6 по адресу: <...> ВЛКСМ,95, где расположено МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края, – сотрудников оперативных служб и лиц, выполняющих работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Исчисление срока административного приостановления деятельности производить с момента фактического приостановления деятельности объекта (деятельность фактически приостановлена в 12 час. 00 мин. 26 июня 2017 года).

Разъяснить директору МБУДО «ДХШ» г.Назарово Красноярского края ФИО2, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству представителя организации.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края.

Судья Д.Л. Зайцев