Решение № 2А-4061/2023 2А-578/2024 2А-578/2024(2А-4061/2023;)~М-4246/2023 М-4246/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-4061/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«ДД.ММ.ГГГГ, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Усановой А.А., при секретаре судебного заседания Даниловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к ФИО10 <адрес> ФИО4, ФИО12 ФИО11 ФИО7, ФИО13 ФИО14 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратилось в суд с административным иском к ФИО16 <адрес> ФИО4, ФИО19 ФИО17 ФИО7, ФИО18 <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в производстве <данные изъяты> по <адрес> находится исполнительно производство №-ИП по взысканию с ФИО2 в пользу истца задолженности по кредитному договору, которое было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО20

Указывая на то, что с момента возбуждения исполнительного производства никаких денежных средств на счет истца не поступало, считает, что административными ответчиками не принимаются меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного производства, в связи с их бездействием. Полагая, что действия сотрудников <данные изъяты> по <адрес> нарушаются права административного истца на защиту нарушенного права в части своевременного исполнения судебного постановления о взыскании в его пользу денежных средств.

ФИО21» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО22 <адрес>, выразившееся в незаконном окончании исполнительного производства №-ИП и не направление оригинала Постановление об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа в установленные сроки взыскателю.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО23» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, при подаче заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик –ФИО24 <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик - ФИО25 <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель административного ответчика - ФИО26 <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил.

На основании ч. 3 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения судебного пристава, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом из представленного исполнительного производства №-ИП по взысканию с ФИО2 в пользу истца задолженности по кредитному договору, возбуждённое <данные изъяты>,установлено следующее.

В <данные изъяты> поступил судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка <данные изъяты> района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 54-70).

В период с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом <данные изъяты> направлены запросы: о предоставлении информации о счетах должника и его имуществе, операторам связи, в ГУВМ МВД России, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России, в Росреестр по МО (л.д. 57-60).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом <данные изъяты> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с заявлением взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве исполнительного документа (л.д. 68).

Административный истец указал, что исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу требований пункта 3 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется в орган, исполнявший требования по установлению ограничений в отношении должника.

Сведения о направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства представлены административным ответчиком и содержатся в материалах дела (л.д. 70).

Таким образом, доводы административного истца о ненаправлении исполнительного листа в установленный законом срок, подтверждаются материалами дела и не опровергнуты стороной ответчика.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Исследовав представленные суду доказательства, в том числе и материалы исполнительного производства в отношении ФИО2 судом выявлены незаконные и необоснованные действия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по выразившиеся в ненаправлении в установленный законом срок взыскателю оригинала исполнительного документа и процессуальных документов.

Доводы представителя административного истца о том, что исполнительное производство №-ИП окончено незаконно опровергаются представленной в материалы дела надлежаще образом заверенной копией исполнительного производства, а также заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства, проанализировав которое суд установил, что судебным приставом-исполнителем совершены все действия в установленные законом сроки и в рамках действующего законодательства.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом совершены все необходимые действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, направленные в том числе на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку вынесенное судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании и возвращении исполнительного документа признано судом законным, требования, об обязании Начальника отдела - старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУФССП России вынести постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, провести весь комплекс мероприятий в соответствии с 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца об обязании судебного пристав-исполнителя Коломенского РОСП ГУФССП России в случае утери исполнительного документа обраться в суд с заявлением о выдачи дубликата судебного приказа, суд приходит к следующему.

В соответствии с Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется. В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп. 1, 2, 8, 9 ч.1 ст.47 Закона, и прекращённых исполнительных производств, по которым не истёк срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа.

Поскольку в соответствии со ст. 1 КАС РФ защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, учитывая, что доказательств утери исполнительного документа суду не представлено, требования в указанной части также удовлетворению не подлежат.

Административным истцом не доказан факт нарушения судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов заявлению ФИО27", а, следовательно, оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО28 <адрес> ФИО4, ФИО29 <адрес> ФИО7 не имеется.

При установленных судом обстоятельствах, исходя из приведённых выше норм материального права, учитывая, что в процессе рассмотрения дела не было установлено наличие нарушенного и подлежащего восстановлению права ФИО30", правовых оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО31" к ФИО32 <адрес> ФИО4, ФИО33 ФИО34 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись А.А. Усанова

Копия верна А.А. Усанова