Решение № 2А-2404/2017 2А-2404/2017~М-1330/2017 М-1330/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-2404/2017

Дело № 2а-2404/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Подоговой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Личман ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решение Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Приморскому краю от <...> об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: гараж, назначение: нежилое, площадь 18 кв. м, количество этажей: 1, расположенный по адресу: <адрес> и возложение обязанности зарегистрировать право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что дата г. ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением № о регистрации права собственности на недвижимое имущество: гараж, назначение: нежилое, площадь 18 кв. м, количество этажей: 1, расположенный по адресу: <адрес> К заявлению представлена декларация об объекте недвижимого имущества от дата на недвижимое имущество. дата г. (сообщение №) заявителю отказано в регистрации права собственности на вышеуказанный объект. Управление посчитало, что заявителем в нарушение пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ о регистрации) не представлены документы, подтверждающие факт законности создания объекта недвижимости. Полагает, что отказ Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя по следующим основаниям. Как следует из договора аренды земельного участка от <...>, заключенным между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО2, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен с целью строительства капитального гаража. Разрешенное использование земельного участка: капитальные гаражи, соответствует видам разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом для территориальной зоны «индивидуальные жилые дома» (Ж-1). Следует отметить, строительство гаража на указанном земельном участке согласовано в соответствии с Актом о выборе земельного участка для строительства от <...>, утвержденного распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 09.09.2014 № 1895. Более того, по запросу заявителя о законности строительства гаража на указанном выше земельном участке заявитель Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, в компетенцию которого входит выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предоставлен ответ от <...> о том, что применительно к строительству капитального гаража на земельном участке с кадастровым номером <...>, предоставленного физическому лицу в аренду в целях строительства капитальных гаражей, не связанных с предпринимательской деятельностью, получения разрешения на строительство такого объекта не требуется. Следовательно, требования административного ответчика о предоставлении документов, подтверждающих законность создания спорного объекта, являются незаконными и нарушают права и интересы административного истца.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) по доверенности ФИО9. возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Из возражений следует, что между ФИО2 и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края заключен договор аренды земельного участка от <...>, на основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <...>, согласно которому арендатору необходимо выполнить ряд действий в том числе: п.3.4 оформить разрешение на производство строительных работ в установленном порядке; п.3.5. по окончании строительства законченный строительством объект предъявить к приемке в установленном порядке. В случае использования физическим лицом, земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации объекта «гараж» в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, получения разрешения на строительство такого объекта не требуется, в иных случаях - требуется. С учетом вышеизложенного, необходимо было осуществлять строительство гаражей на основании разрешения на строительство в соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ о регистрации, а не в порядке ст.25.3 ФЗ о регистрации (упрощенный порядок). дата Управлением было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект в соответствии с абз.4, 10 ч.1 ст.20 ФЗ о регистрации (документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя).

Заинтересованное лицо: представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности ФИО10 в судебном заседании пояснила, что Департамент издал распоряжение, в котором указал общий порядок получения земельного участка, был заключен договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования: капитальные гаражи, для использования в целях строительства капитальных гаражей. Департамент не дает разрешение на строительство, он только заключает договор аренды.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что дата г. ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением № о регистрации права собственности на недвижимое имущество: гараж, назначение: нежилое, площадь 18 кв. м, количество этажей: 1, расположенный по адресу: <адрес>. К заявлению представлена декларация об объекте недвижимого имущества от дата на недвижимое имущество.

дата. Управлением Росрестра по Приморскому краю в сообщении № ФИО2 отказано в регистрации права собственности на вышеуказанный объект, в соответствии с абз.4, 10 ч.1 ст.20 ФЗ о регистрации (документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства либо создаваемый на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

-документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

-правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Как усматривается из приложенных документов, дата в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации ограничения (обременения) прав на земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: капитальные гаражи, площадь 663 кв. м, расположенный по адресу установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка №, заключенного дата. между ФИО2 и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края.

Вышеуказанный договор аренды земельного участка от <...> заключен на основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <...>, согласно которому арендатору необходимо выполнить ряд действий в том числе:

- п.3.4 оформить разрешение на производство строительных работ в установленном порядке;

- п.3.5. по окончании строительства законченный строительством объект предъявить к приемке в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 12 ст. 5 5 ГрК РФ форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 г. № 698 утверждены форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно письма Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от <...> земельный участок с кадастровым № площадью 663 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен физическому лицу в аренду, вид разрешенного использования: капитальные гаражи, для использования в целях строительства капитальных гаражей.

В случае использования физическим лицом, земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: г. <адрес>, для эксплуатации объекта «гараж» в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, получения разрешения на строительство такого объекта не требуется, в иных случаях - требуется.

В судебном заседании установлено, что на государственную регистрацию истцом не было представлено разрешение на строительство гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 663кв.м., как того требует распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата., на основании которого заключался вышеуказанный договор аренды земельного участка.

Абзацами четвертым и десятым пункта 1 статьи 20 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Анализируя основания отказа в государственной регистрации права на земельный участок, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, ввиду отсутствия у регистрирующего органа документа, подтверждающего факт законности создания объекта недвижимости (разрешение на ввод в эксплуатацию) на вышеуказанном земельном участке.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа Управления Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление Личман ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании решения незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме –01.05.2017г.

Судья Н.А.Буланова