Решение № 2-359/2018 2-359/2018 ~ М-22/2018 М-22/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-359/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Петренко Е.А., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-359/2018 по иску ФИО1 к АОР НП «Концессия-Илим» о понуждении к заключению договора, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований с учетом уточнений истец указала, что в **.**.**** года приобрела в собственность земельный участок, с расположенным на нем домом по адресу: ****. К данному дому, путем открытой системы водоснабжения подведен водопровод холодной и горячей воды, с точкой питания из тепловой камеры по ****. В техническом паспорте на дом указано, что он оснащен центральным водоснабжением. Оплату за потребленную воду вносит в АОР НП «Концессия – Илим», является исполнительным и добросовестным плательщиком. **.**.**** получила письмо от ответчика с просьбой явиться и предоставить документы на водопровод. Подключение данной сети производилось бывшими хозяевами, никаких документов у нее нет. Связавшись с бывшими хозяевами, выяснила, что данный водопровод подключался существующей в то время организацией ***». Считает, что отсутствие у нее документов в новой организации не доказывает факта незаконного подключения. В **.**.**** сотрудникам АОР НП «Концессия-Илим» производилось опломбирование нового прибора учета горячей воды в ее доме, претензий не возникло. Поскольку подключение жилого дома по **** системе центрального водопровода было осуществлено организацией, занимающейся водоснабжением ***), она оплачивала услуги по водоснабжению по тарифам как за воду, заведенную в дом, согласно выставленному счету. Понуждение ее к выполнению новых технических условий путем шантажа считает неправомерным. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Просит суд признать законным подключение жилого дома, расположенного по адресу: **** централизованной системе водоснабжения в р.****. Обязать АОР НП «Концессия-Илим» заключить в письменной форме договор водоснабжения спорного жилого дома; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основным видом деятельности АОР НП «Концессия-Илим» является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

Истцом не оспаривается тот факт, что ответчик АОР НП «Концессия-Илим» является ресурсоснабжающей организацией для централизованной системы тепловодоснабжения и водоотведения в р.****.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от **.**.**** ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью *** кв.м и жилого дома, расположенных по адресу: ****.

**.**.**** ФИО1 обратилась к АОР НП «Концессия-Илим» с заявлением о заключении письменного договора холодного и горячего водоснабжения.

В ответе от **.**.**** об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от **.**.**** о заключении договора, ответчик указывал на отсутствие оснований для заключения договора холодного и горячего водоснабжения в виду непредставления документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) на законных основаниях объекта капитального строительства к централизованным инженерным сетям. Такими документами являются технические условия на присоединение к инженерным сетям с отметкой об их выполнении, акты о промывке и дезинфекции внутридомовых сетей и оборудования и т.д.

Подключение объектов капитального строительства к централизованным системам тепловодоснабжения и водоотведения осуществляется, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных 'Федеральным законом №190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010, Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ №307 от 16.04.2012, Федеральным законом №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением правительства РФ № 644 от 23.07.2013.

Лицо, желающее подключить объект капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, должно обратиться в ресурсоснабжающую организацию с заявкой на выдачу технических условий подключения. Затем получить в органе местного самоуправления разрешение на строительство и выполнить действия по подготовке объекта к подключению согласно выданным техническим условиям, а именно: Разработать проектную документацию в соответствии с условиями подключения; согласовать проектную документацию с ресурсоснабжающей организацией; заключить договор на строительство инженерных сетей с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области строительства; Строительство и монтаж инженерных сетей провести под техническим надзором ресурсоснабжающей организации, выдавшей технические условия; скрытые работы, испытания и промывку инженерных сетей выполнить в присутствии представителей ресурсоснабжающей организации; по окончании строительства представить в ресурсоснабжающую организацию исполнительную техническую документацию; заключить договор на поставку коммунальных ресурсов и подписать Акт раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационный ответственности с ресурсоснабжающей организацией.

После выполнения лицом технических условий и проверке их выполнения ресурсоснабжающей организацией, последняя производит технологическое присоединение в точке подключения, указанной в технических условиях. Последним этапом является включение нового потребителя в базу данных ресурсоснабжающей организации.

По смыслу п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 23.07.2013, а также п.36-37 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 к заявке на заключение договора заявитель обязан представить копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) на законных основаниях объекта капитального строительства к централизованным инженерным сетям.

Согласно п.8 ст.15 Федерального закона №190 «О теплоснабжении» условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям.

Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия) (п.7 ст.15 Федерального закона №190 «О теплоснабжении»).

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что обязанность ответчика заключить договоры холодного водоснабжения и водоотведения с абонентами возникает лишь в случае их подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в установленном порядке.

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения и особенности подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения как отмечалось выше регламентированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644.

Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров, заключенных между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом, если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Основанием для заключения подобных договоров является заявка абонента, подписанная им или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (или гарантирующей организации).

Перечень сведений, которые должны содержаться в заявке, и перечень документов, которые необходимо приложить к заявке, определены в пунктах 16, 17 указанных Правил.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении) (пункт 86 Правил).

В пункте 88 указано, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

В соответствии с пунктом 90 Правил для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам;

ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

В силу п. 17 ст. 14 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 запрещается подключение к системам теплоснабжения тепловых сетей, на которые не предоставлена гарантия качества в отношении работ по строительству и примененных материалов на срок не менее чем десять лет.

При невыполнении выданных ресурсоснабжающей организацией технических условий на присоединение и самостоятельном, без разрешения такой ресурсоснабжающей организации, подключении к вышеуказанным системам является самовольным (несанкционированным).

В силу Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010, Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011, а также п.115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 организация, поставляющая коммунальные ресурсы, при выявлении факта самовольного (несанкционированного) подключения к централизованным инженерным сетям имеет право произвести отключение (прекращение поставки коммунальных ресурсов) такого лица объекта капитального строительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении № 2643-О от 23.11.2017 указал, что положения пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, наделяющие организацию водопроводно-канализационного хозяйства при установлении самовольного подключения жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения, заключающегося в присоединении к указанной системе при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к ней или с нарушением его условий, правом на прекращение подачи холодной воды в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение к централизованной системе холодного водоснабжения или осуществляющих самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения, согласуются с предписаниями статьи 19 Конституции Российской Федерации, не препятствуют надлежащему оформлению заявителями отношений с водоснабжающей организацией и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Согласно информации администрации *** муниципального образования информации *** от **.**.****, собственник жилого дома по **** **** в администрацию за получением разрешения на производство земляных работ и разрешения на строительство инженерных сетей теплоснабжения, водоотведения не обращался. Иные документы, связанные с подключением инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения к жилому дому *** по **** в администрации отсутствуют (л.д.40).

Доказательств того, что ФИО1 выполнила указанную процедуру подключения к централизованной системе холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, материалы дела не содержат и самим истцом не оспариваются. Как пояснила истец в судебном заседании, она не стала выполнять необходимые требования для заключения договора, указанные в технических условиях, поскольку это является финансово затратным для ее семьи. Таким образом, у АОР НП «Концессия-Илим» отсутствовали основания для заключения с истцом договора водоснабжения и водоотведения.

Доводы истца о том, что она исправно платит за коммунальные услуги не опровергают выводы суда, а лишь доказывает то, что истец имеет возможность при соблюдении порядка, установленного Правилами №644, заключить с ответчиком договор водоснабжения и водоотведения. Кроме того, истцом не представлен договор, заключенный между ОАО «Облжилкомхоз» и предыдущим собственником спорного жилого помещения, свидетельствующий о подключении жилого помещения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обязанности заключить с истцом договор водоснабжения и водоотведения по предъявленным ФИО1 требованиям отсутствуют. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований о признании законным подключения жилого дома к централизованной системе водоснабжения, обязании заключить письменный договор водоснабжения надлежит отказать.

Кроме того, не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов как производные от первоначальных требований, в удовлетворении которых отказано.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу работников народного предприятия «Концессия-Илим» о понуждении к заключению договора, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.В. Афанасьева