Решение № 2-241/2018 2-241/2018~М-195/2018 М-195/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-241/2018

ДЕЛО № 2-241\2018 Г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Дивеево 25 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2018 года

В окончательной форме решение изготовлено 28 сентября 2018 года

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего-судьи Степанова В.Г.,

при секретаре Сидоровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дивеевскому району Нижегородской области о признании незаконным решения № от 03.07.2018 г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы и периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, об обязании ответчика включить указанные периоды в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области и просит:

1.признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 03.07.2018 года в части отказа включить в педагогический- специальный страховой стаж истицы:

- период работы в должности учителя математики с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года;

- периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках с 29.092014 г. по 10.10.2014 г., 25.05.2015 г., 17.11.2016 г., 17.02.2017 г., 6.10.2017 г., 16.11.2017 г., с 15.02.2018 по 16.02.2018 г., 20.02.2018 г.

2.Обязать ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- период работы в должности учителя математики с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года;

- периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках с 29.092014 г. по 10.10.2014 г., 25.05.2015 г., 17.11.2016 г., 17.02.2017 г., 6.10.2017 г., 16.11.2017 г., с 15.02.2018 по 16.02.2018 г., 20.02.2018 г.

Исковые требования обоснованы следующим образом:

С 15.08.1991 года по настоящее время истица работает в МБОУ «Сатисская средняя общеобразовательная школа» на педагогических должностях, в силу чего, полагая, что выработала необходимый педагогический ( специальный) страховой стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 26.04.2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области № от 03.07.2018 года в назначении такой пенсии ей было отказано. поскольку её специальный страховой стаж был исчислен ответчиком в размере 24 года 01 месяц 04 дня, при этом ответчиком не были учтены в страховой стаж: период работы в должности учителя математики с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках с 29.092014 г. по 10.10.2014 г., 25.05.2015 г., 17.11.2016 г., 17.02.2017 г., 6.10.2017 г., 16.11.2017 г., с 15.02.2018 по 16.02.2018 г., 20.02.2018 г., тем самым было нарушено право истицы на пенсионное обеспечение по старости. В целях защиты своего права она обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании она исковые требования поддержала и пояснила, что по 15.06.1997 года она находилась в декретном отпуске в связи с рождением ребенка, а с 16.06.1997 года имела намерение просить о предоставлении административного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Директором школы 20.06.1997 года был издан приказ № о предоставлении такого отпуска, однако по просьбе руководства школы с 16.06.1997 года она вышла на работу и приступила к выполнению своих обязанностей в качестве педагога, Директором школы, соответственно, изданный приказ м № был признан недействительным, а также издан приказ № от 27.06.1997 года об отзыве её из отпуска по уходу за ребенком на период с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года. Вследствие такой путаницы и вследствие неверно указанных сведений в Справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, выданной Сатисской СОШ, ответчиком период выполнявшейся ею работы с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года в качестве педагога не был включен в специальный страховой стаж. В судебное заседание ею представлена книга приказов по Сатисской СОШ, в которой имеются указанные приказы. Что касается других периодов, не включенных в специальный страховой стаж, она также полагает, что отказ в их включении в специальный страховой стаж не основан на законе и фактических обстоятельствах. В силу требований Федерального закона «Об образовании» она как педагог обязана постоянно повышать свою квалификацию на курсах повышения квалификации, куда направлялась приказом по школе, с сохранением заработной платы на период учебы и отчислений с её заработной платы в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с приказом № от 27.09.2014 года по Сатисской СОШ она была направлена на курсы повышения квалификации в НИРО г.Нижний Новгород ( л.д.27), по окончании курсов ей выдано удостоверение установленного государственного образца ( л.д.28), 16-17.02.2017 года она повышала квалификацию в том же учреждении на основании приказа по школе № от 15.02.2017 г. ( л.д.48) проходила кратковременные курсы повышения квалификации, о чем ей выдан Сертификат ( л.д29). На основании приказа по Сатисской СОШ № от 14.02.2018 года ( л.д.45) она была направлена на курсы повышения квалификации с 15.02.2018 года по16.02.2018 г. Во время нахождения на курсах она подчинялась правилам трудового распорядка, за время нахождения на курсах ей начислена заработная плата. Кроме того, как специалист в области знаний по математике, она привлекалась неоднократно в качестве члена экзаменационной комиссии при проведении аттестационных работ, на проведение предметных олимпиад: приказом № от 16.11.2016 г. она направлялась на проверку олимпиадных работ по математике 17.11.2016 г. ( л.д.49), приказом № от 15.11.2017 года (л.д.46) она была направлена на районную олимпиаду по математике в качестве сопровождающего педагога. Приказом № от 23.05.2015 года она была направлена на семинар организаторов ( л.д.50). Кроме того, в качестве сопровождающего педагога она привлекалась к проведению внеклассных мероприятий со школьниками - приказом № от 19.02.2018 г. 20.02.2018 года сопровождала учеников в мультимедийный исторический парк «Россия-Моя история» в г.Н.Новгород ( л.д.440), на основании приказа № от 04.10.2017 г. сопровождала учеников на экскурсию в Большое Болдино в музей ФИО2 ( л.д.47). При участии во всех указанных мероприятиях она исполняла свои обязанности как педагог.

Представитель по доверенности от ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что согласно представленной работодателем уточняющей справки с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, который не включается в специальный страховой стаж, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку в эти периоды работа по специальности не исполнялась.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»( в редакции от 27.06.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п.п.19 п.1ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В данном пункте определена длительность специального страхового стажа, при котором возникает право на назначение страховой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому страховому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Данные правила применяются и в настоящее время, после введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истицы видно, что с 15.08.1991 года по настоящее время она работает на педагогических должностях в Сатисской средней общеобразовательной школе, в том числе с 08.05.1993 года – учителем математики ( л.д.14-15).

15.12.1995 года у истицы родился сын, всвязи с чем она с 19.02.1996 года по 15.06.1997 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Как установлено судом, и следует из объяснения представителя ответчика, фактическое нахождение истицы в данном отпуске с 19.02.1996 года по 24.08.1997 года, в связи с чем в соответствии с п.21 разъяснений Минтруда России от 11.05.1996 года этот период в специальный страховой стаж истицы не был включен. При вынесении решения пенсионный орган руководствовался сведениями из Справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью ( л.д.17), согласно которой период с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года указан как период нахождения истицы в административном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Вместе с тем, в судебном заседании истица в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ представила доказательства, которые позволяют суду сделать вывод о том, что указанные сведения в данной Справке не соответствуют действительности.

Так, изучением книги приказов по производственным вопросам Сатисской СОШ установлено, что 20.06.1997 года по школе был издан приказ № о предоставлению ФИО1 административного отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года, однако данная запись признана недействительной, а 27.06.1997 года издан приказ № об отзыве ФИО1 из отпуска по уходу за ребенком до 3-лет с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года в связи с производственной необходимостью. ФИО1 в связи с этим пояснила, что была с её согласия, отозвана на работу и работала в качестве педагога со школьниками на пришкольном участке, а с 01.09.1997 года стала вести уроки.

Данное обстоятельство подтверждено также архивной справкой (л.д.18), а также копией карточки-справки ( лицевого счета) за 1997 год, из которой видно, что в июне-августе 1997 года ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата за осуществление педагогической деятельности. В этом же документе отражено, что по 15.06.1997 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в период с 15.06.1997 года по 24.08.1997 года истицей осуществлялась педагогическая деятельность, она не находилась в отпуске по уходу за ребенком. Поэтому данный период должен быть включен в специальный страховой стаж истицы, дающие ей право на назначение досрочной стразовой пенсии по старости.

В отношении остальных исковых требований суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.66 Федерального закона «Об образовании» начальное общее образование, основное общее образование и среднее общее образование направлены на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (овладение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни), на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению), на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение).

Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования.

В соответствии с п.1. 7 ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники обязаны:

1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой;

7) систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из материалов дела видно, что с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г., 17.02.2017 г., с 15.02.2018 по 16.02.2018 г. истица осуществляла свою трудовую деятельность на основании приказов работодателя и в соответствии с требованиями Федерального закона «Об образовании» на курсах повышения квалификации в ФИО4 Новгород, а периоды с 25.05.2015 г., 17.11.2016 г., 6.10.2017 г., 16.11.2017 г., 20.02.2018 г. находилась в командировках, при исполнении педагогической деятельности- участвовала в педагогических семинарах, принимала участие в организации и проведении олимпиад, в которых принимали участие ученики школы, сопровождала школьников на ознакомительные экскурсии с выездом за пределы Дивеевского района. более того, 25.05.2015 года совмещала работу в семинаре с учебным процессом, что подтверждено представленными ею классными журналами.

Анализируя характер выполняемой деятельности в указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд приходит к выводу о том, что в эти периоды истицей осуществлялась предусмотренная законом и её должностными (функциональными) обязанностями педагогическая деятельность, с соблюдением требований трудового законодательства. В указанные периоды работодателем за истицу делались отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждено представленной выпиской из индивидуального лицевого счета.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет суду прийти к вводу об обоснованности и законности предъявленных истицей исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 03.07.2018 года в части отказа включить в педагогический- специальный страховой стаж ФИО1:

- периода работы в должности учителя математики с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года;

- периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г., 17.02.2017 г., с 15.02.2018 по 16.02.2018 г., и в командировках: 25.05.2015 г., 17.11.2016 г., 6.10.2017 г., 16.11.2017 г., 20.02.2018 г.

2.Обязать ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- периода работы в должности учителя математики с 16.06.1997 года по 24.08.1997 года;

- периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 29.09.2014 г. по 10.10.2014 г., 17.02.2017 г., с 15.02.2018 по 16.02.2018 г., и в командировках: 25.05.2015 г., 17.11.2016 г., 6.10.2017 г., 16.11.2017 г., 20.02.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Г.Степанов