Решение № 2А-2278/2023 2А-2278/2023~М-1240/2023 М-1240/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2А-2278/2023

Дело № 2а-2278/2023 <данные изъяты>

УИД 74RS0004-01-2023-001939-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Парневовой Н.В.,

при секретаре Логиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО1 муниципального района <адрес> об оспаривании решений, возложении обязанностей,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 муниципального района <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», с условным кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муниципального района <адрес> принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», поскольку указанный земельный участок располагается на землях отведенных <адрес>» (паевые земли). Однако, каких-либо сведений о правах третьих лиц на испрашиваемый земельный участок не имеется, в связи с чем административный истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Также, ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 муниципального района <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», с условным кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муниципального района <адрес> принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», поскольку указанный земельный участок располагается на землях отведенных <адрес> (паевые земли). Однако, в настоящее время сведений о правах третьих лиц на испрашиваемый земельный участок не имеется, в связи с чем административный истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением Ленинского районного суда <адрес> административное дело № и административное дело № по административным исковым заявлениям ФИО2 к ФИО1 муниципального района <адрес> о признании незаконными решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги, объединены в одно производство.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Рсреестра по <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Указала на то, что испрашиваемые земельные участки примыкают к границам соседних земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет. Более того, соседние участки образованы в границах населенного пункта, и эксплуатируются в соответствии с их назначением. Кроме того, сведений о правах третьих лиц на спорные земельные участки стороной административного ответчика не представлены, в связи с чем оснований для вынесения оспариваемых решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги не имелось.

Представитель административного ответчика ФИО1 муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.lencel.chel.sudrf.ru.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных' образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Частью 2 статьи 8 Закона о регистрации определены основные уникальные характеристики объекта недвижимости, подлежащие внесению в единый государственный реестр недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости к которым относится, в том числе описание местоположения объекта недвижимости и площадь земельного участка (п. 3, п. 9 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, а также межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п. 5, п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

В случае признания земельного участка с указанием координат характерных точек границ не находящимся в государственной или муниципальной собственности и не относящийся к паевым землям, а также согласовании размеров и местоположения образуемых земельных участков, такой судебный акт может являться основанием для подготовки межевого плана образуемых земельных участков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО1 муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет для индивидуального жилищного строительства. С указанным заявлением ФИО2 приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием характерных точек границ земельного участка (л.д.42-43).

Решением ФИО1 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» площадью 991 кв.м, в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен на землях, отведенных <адрес> (паевые земли) (л.д.40,44).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по средствам ЕПГУ вновь подано в ФИО1 муниципального района <адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием характерных точек границ земельного участка (л.д.48-49).

По итогам рассмотрения представленного административным истцом заявления ФИО1 муниципального района <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» площадью 1007 кв.м, в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен на землях, отведенных <адрес> (паевые земли) (л.д.45-47а).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.5 Земельного кодекса особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 статьи 13 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и названным федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление ФИО1 муниципального района <адрес> № о передаче № в собственность земель общей площадью <данные изъяты> кв.м. На основании указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выделенным <адрес> землям присвоен кадастровый номер «№», установлен порядковый кадастровый номер на карте: №, что подтверждается техническим отчетом к дежурной кадастровой карте ФИО1 <адрес> и журналом учета номеров земельных участков на цифровой тематической карте (л.д.76-79).

Таким образом, из земель, отведенных <адрес> допускается выдел земельного участка участником долевой собственности в счет земельной доли. Поскольку административный истец не является участником долевой собственности земель, расположенных в <адрес>, оснований для выдела ФИО2 спорных земельных участков не имеется.

Кроме того, границы указанных в схемах расположения испрашиваемых участков, приложенных к заявлениям ФИО2 соотносятся с ориентирами, нанесенными на дежурную кадастровую карту, что также подтверждает принадлежность указанных земельных участков к паевым землям.

Разрешая заявленные требования, исходя из изложенного выше, учитывая, что оспариваемые решения приняты ФИО1 <адрес> в пределах полномочий, в соответствии с требованиями земельного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФИО1 муниципального района <адрес> об оспаривании решений, возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Парневова

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>