Решение № 2-138/2019 2-138/2019(2-3892/2018;)~М-4383/2018 2-3892/2018 М-4383/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-138/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2019 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Юсуповой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани о назначении пенсии, указав, что

истец обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 30 летнего стажа медицинской деятельности. <дата обезличена> решением управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани <№> истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на дату обращения <дата обезличена>, ее специальный стаж составляет 26 лет 4 месяца 9 дней.

Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с этим истец обратилась в суд и просит признать незаконным решение управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 10.10.2017г. <№> в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с 1.08.1984г. по 2.01.1988г. работа в детском ревматологическом санатории в должности палатной медицинской сестры; с 1.01.2017г. по 24.04.2017г. работа в ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» в должности медицинской сестры процедурного детского кабинета; с 22.01.2003г. по 24.02.2003г., с 14.04.2008г. по 19.05.2008г., с 01.04.2013г. по 30.04.2013г. - нахождение на курсах повышения квалификации, в страховой стаж периоды: с 1.08.1984г. по 2.01.1988г. работа в детском ревматологическом санатории в должности палатной медицинской сестры. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии периоды: с 1.08.1984г. по 2.01.1988г. работа в детском ревматологическом санатории в должности палатной медицинской сестры; с 1.01.2017г. по 24.04.2017г. работа в ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» в должности медицинской сестры процедурного детского кабинета; с 22.01.2003г. по 24.02.2003г., с 14.04.2008г. по 19.05.2008г., с 01.04.2013г. по 30.04.2013г. - нахождение на курсах повышения квалификации, в страховой стаж периоды: с 1.08.1984г. по 2.01.1988г. работа в детском ревматологическом санатории в должности палатной медицинской сестры. Обязать управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить мне со дня обращения, т.е. с <дата обезличена>.

Истец ФИО3 и ее представитель по устному ходатайству ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что истец 25.04.2017г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани от 10.10.2017г. <№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, указав, что на дату обращения специальный стаж истца составляет 26 лет 4 месяца 9 дней.

При подсчете специального стажа и страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, ответчиком были исключены оспариваемые периоды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 22.01.2003г. по 24.02.2003г., с 17.04.2008г. по 19.05.2008г., с 01.04.2013г. по 30.04.2013г. исключен ответчиком из подсчета специального стажа при решении вопроса о назначении пенсии, так как в данный период работа в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в медицинском учреждении не выполнялась.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Для медицинских работников исчисление включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации производится в том же порядке, как работа, в период которой на указанные курсы направлены, то есть с применением календарного либо льготного порядка исчисления стажа.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 (п.1.5) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о ее присвоении.

Как усматривается из материалов дела, истец обучалась на курсах повышения квалификации в спорные периоды, куда была направлена работодателем, данное обстоятельство подтверждается справкой от 16.11.2018г. № <№>, приказами, в связи с этим суд приходит к выводу о законности требований истца в части включения в подсчет специального стажа указанных периодов.

Период работы истца с 1.08.1984г. по 2.01.1988г. в детском ревматологическом санатории в должности палатной медицинской сестры должен быть зачтен в специальный и страховой стаж, так как истец работала медицинской сестрой палатной, а согласно «Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 поименована должность «медицинская сестра палатная» осуществляющие врачебную деятельность в детских санаториях (курортах) в том числе детских.

Также данный период работы подтверждается, трудовой книжкой, справками от 27.04.2004г.

Период работы истца с 1.01.2017г. по 24.04.2017г. в ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» в должности медицинской сестры процедурного детского кабинета должен быть зачтен в специальный стаж, так как данный период работы подтверждается, трудовой книжкой, справкой от 16.11.2018г. <№>, сведениями по форме СЗВ-СТАЖ от 6.03.2018г., а согласно «Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 поименована должность «медицинская сестра процедурная».

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что истец осуществляла лечебную деятельность 30 лет, что действующим законодательством предусмотрено в качестве необходимого основания для досрочное назначения трудовой пенсии, а периоды работы, которые ответчик исключил из специального стажа истца при решении вопроса о назначении пенсии, подтверждены представленными суду доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая включение спорных периодов в специальный стаж право на досрочную страховую пенсию у истца возникло <дата обезличена>, то есть с момента обращения за пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 10.10.2017г. <№> в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО3, а также в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с 1.08.1984г. по 2.01.1988г. работа в детском ревматологическом санатории в должности палатной медицинской сестры; с 1.01.2017г. по 24.04.2017г. работа в ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» в должности медицинской сестры процедурного детского кабинета; с 22.01.2003г. по 24.02.2003г., с 17.04.2008г. по 19.05.2008г., с 01.04.2013г. по 30.04.2013г. - нахождение на курсах повышения квалификации, в страховой стаж период: с 1.08.1984г. по 2.01.1988г. работа в детском ревматологическом санатории в должности палатной медицинской сестры.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить ФИО3 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии периоды: с 1.08.1984г. по 2.01.1988г. работа в детском ревматологическом санатории в должности палатной медицинской сестры; с 1.01.2017г. по 24.04.2017г. работа в ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» в должности медицинской сестры процедурного детского кабинета; с 22.01.2003г. по 24.02.2003г., с 17.04.2008г. по 19.05.2008г., с 01.04.2013г. по 30.04.2013г. - нахождение на курсах повышения квалификации, в страховой стаж период: с 1.08.1984г. по 2.01.1988г. работа в детском ревматологическом санатории в должности палатной медицинской сестры и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, то есть с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.01.2019г.

Судья А.А. Аксенов