Решение № 2-422/2025 2-422/2025~М-101/2025 М-101/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-422/2025

Дело ..............

УИД 26RS..............-71


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 февраля 2025 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

представителя истца старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, о возложении обязанности оборудовать нежилое помещение пандусом с поручнем, информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило указанное исковое заявление, из содержания которого следовало, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, в ходе которого выявлены нарушения Федерального закона от .............. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), .............. от .............. ..............-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» (далее – Закон ..............-кз).

Согласно выписке из ЕГРН, собственником нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: .............. / пр. К. Маркса, 30/35, является ФИО2, а предпринимательскую деятельность в магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3

В соответствии с выпиской из ЕГРИП, основным видом деятельности ФИО3 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитками и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Проведенной проверкой также установлено, что на указанном объекте не обеспечены условия беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурор обратился в суд с требованием о возложении на ФИО2 и ИП ФИО3 обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: .............. / пр. К. Маркса, 30/35, пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО6 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила возражение на иск и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из письменного возражения следует, что исковые требования данный ответчик не признает, просит в иске отказать. Представила фотографии, на которых, по мнению ответчика, зафиксировано, что нежилое здание, расположенное по адресу: .............. / пр. К. Маркса, 30/35, оборудовано пандусом с поручнем, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения искового требования в данной части отсутствуют.

Ответчик ФИО3 будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, никаких ходатайств суду не представила.

На основании ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с положениями части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу положений ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.

Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел определены в ст. 154 ГПК.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных и не явившихся в судебное заседание ответчиков и их представителей, каких-либо ходатайств в установленном законом порядке в суд не представивших.

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Минераловодской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, в ходе которого выявлены нарушения Закона № 181-ФЗ, Закона ..............-кз.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральным законом от .............. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от .............. "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ, статьями 1, 3, 5 Закона ..............-кз установлено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от .............. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со статьям 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии ч. 2 ст. 5 Закона ..............-кз оборудование и оснащение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Приказом Минстроя России от .............. ............../пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, .............. СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м.

Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно п. .............., 6.5.9, 8.1.6 Свода правил "СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минстроя России от .............. N 798/пр, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения. При входах в здания массового посещения (в т.ч. учреждения социального назначения, административно-управленческие учреждения и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

В судебном заседании установлено, подтверждается выпиской из ЕГРН, что собственником нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: .............. / пр. К. Маркса, 30/35, является ФИО2

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, ответчиком ФИО2 в материалы гражданского дела представлен договор аренды нежилого помещения от .............., заключенный между ФИО2 (Арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор), по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное пользование нежилое помещение – магазин, площадью 30,8 кв.м., расположенное по адресу: .............. / пр. К. Маркса, 30/35. Договор вступает в силу с момента подписания и действует 11 мес. (п. 4.1).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП, основным видом деятельности ФИО3 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитками и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Также в судебном заседании установлено, что до января 2025 года Минераловодской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, в ходе которого установлено, что на объекте недвижимого имущества – магазина, общей площадью 30,8 кв.м., расположенного по адресу: .............., .............. / пр. К. Маркса, 30/35, не обеспечены условия беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Таким образом, в рамках судебного разбирательства установлено, что в нарушение п.п. 4.4,6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, .............. СП 59.13330.2020 ответчиком ФИО2 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно: вход не оборудован пандусом, поручнем; информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют.

Неисполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права приводят суд к выводу о законности и обоснованности искового требования, заявленного к ответчику ФИО2

Доводы ФИО2 о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: .............. / пр. К. Маркса, 30/35, оборудовано пандусом с поручнем, опровергаются фотографиями, представленными самим ответчиком.

На данных фотографиях ограждение и поручень у пандуса отсутствует.

Суд полагает возможным отметить, что технические характеристики пандуса закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», положения которого должны быть приняты во внимание при исполнении настоящего решения суда и предусматривают обустройство пандусов ограждениями и поручнями.

Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего лишь установленным техническим требованиям.

Одновременно с этим суд отмечает, что правовые основания для удовлетворения заявленного требования к арендатору недвижимого имущества – магазина, общей площадью 30,8 кв.м., расположенного по адресу: .............. / пр. К. Маркса, 30/35, - ИП ФИО3 отсутствуют, поскольку договор аренды данного нежилого помещения между ней и собственником ФИО2 был заключен после проведения прокурорской проверки и установлении нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно заключенного между ФИО3 и ФИО2 договора аренды, обязанность по соблюдению соответствия передаваемого имущества всем нормам и правилам, предусмотренным ФИО1 законодательством, постановлениями правительства, иными нормативными актами лежит на арендодателе- ФИО2

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве заинтересованных лиц или истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, поскольку доступ к объектам образовательных учреждений и организаций и пользователями информации, подлежащей размещению, являются физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления и т.д., т.е. данный круг лиц невозможно определить, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Из общего смысла действующего законодательства следует, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе маломобильным группам населения. Создание беспрепятственного доступа маломобильных групп населении к инженерной, транспортной и социальной инфраструктурам, в том числе объектам торговли и другим объектам социального использования, является одним из приоритетных направлений ФИО1 государства.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Срок после вступления решения в законную силу, который указан прокурором, суд считает достаточным для исполнения решения суда, поскольку необходимые меры должны были быть предприняты ответчиком в ходе своей деятельности, в связи с чем следует установить данный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования и в данной части, что не лишает ответчика в случае недостаточности срока для исполнения обязанности ставить вопрос о его продлении на стадии исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы, в том числе и государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями. Следовательно, государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика ФИО2 в бюджет Минераловодского муниципального округа ...............

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности оборудовать нежилое помещение пандусом с поручнем, информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, удовлетворить.

Возложить на ФИО2 (.............. года рождения, паспорт гражданина РФ <...> выдан .............. Отделом УФМС России по .............., код подразделения 260-021) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: .............. / пр. К. Маркса, 30/35, пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Минераловодского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ИП ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: .............. / пр. К. Маркса, 30/35, пандусом с поручнем, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля - Отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ..............вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд .............. в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ...............

Судья Ж.О. Гориславская