Решение № 2-1119/2025 2-1119/2025~М-1026/2025 М-1026/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-1119/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Суровцевой В.В.,

с участием

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Гусева А.С.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1119/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения требований, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии, в связи с отказом пенсионного органа в назначении пенсии (решение № от ДД.ММ.ГГГГ). В обоснование заявленных требований истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, отнесенных к зоне с проживанием с льготным социально-экономическим статусом. В указанные периоды он работал на предприятиях Московской области. После работы всегда возвращался на место своего постоянного жительства. На территории зоны с льготным социально-экономическим статусом он, прожил более 4 лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ им, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области было подано заявление о назначении ему пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год, однако ему было отказано, с указанием о том, что период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами этой зоны, указанные периоды работы исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. С данным выводом истец не согласен.

На основании вышеизложенного, истец просит суд: признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, со дня обращения за назначением такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом. В заявлении, представленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя адвоката Гусева А.С., уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Гусев А.С., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

В соответствии с абз.2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Перечнями населенных пунктов <адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по настоящее время.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 февраля 2025 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Тульской области ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что истец ФИО1 постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, сл. Украина, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) – <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ серия № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МОМВД России «Богородицкий», справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Товарковское Богородицкого района.

Согласно выписке из амбулаторной (медицинской книжки) № ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по поводу медицинских осмотров, согласно записям в амбулаторных картах, предоставленных пациентом обращался: ДД.ММ.ГГГГ (флюорография), ДД.ММ.ГГГГ (флюорография), ДД.ММ.ГГГГ, м/о – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в медицинской карте имеется отметка, что ФИО1 привит против дифтерии АДС ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии трудовой книжки НТ-1 №, представленной в материалы, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал помощником тоннельного мастера 2 дистанция «Служба тоннельных сооружений Московских метрополитенов им. В.И. Ленина».

Соответственно решением ОСФР по <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Тульской области на основании имеющихся в распоряжении ОСФР по Тульской области документов и согласно действующему законодательству в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом может быть включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 месяцев 02 дня).

Таким образом, на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) истец не имеет необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем право выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона от 15.05.1991 года №1244-1, отсутствует.

Таким образом, в период проживания (работы) ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом засчитано 1 год 09 месяцев 02 дня, что не дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Из периода постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения исключен период работы с 02.11.1995 по 05.05.1999 в организации, находящейся на территории <адрес>.

Не согласившись с отказом ответчика, истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно сведениям предоставленным ГУП «Московский метрополитен» №УД-23-11862/25 от ДД.ММ.ГГГГ, в результате поиска запрашиваемых сведений в архивном фонде Службы тоннельных сооружений обнаружены документы, подтверждающие трудовую деятельность ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л). Документы подтверждающие трудовую деятельность ФИО1 за период, указанный в запросе суда (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в архивном фонде не обнаружены.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусмотрена возможность снижения пенсионного возраста по старости при назначении пенсии для граждан, проживающих или работающих в указанной зоне. При этом обязательность соблюдения условий одновременного проживания и работы в данной зоне законодателем не установлена.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, подтверждающих работу истца в спорный период на территории «чистой зоны» в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

Истец относится к категории, определенной в ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата подачи заявления в ОСФР по Тульской области) позволяет снизить пенсионный возраст на 1 год.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, с учетом права на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право истца на снижение общеустановленного возраста на 1 год и на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением такой пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд находит законными, обоснованными, подтвержденными представленными доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, со дня обращения за назначением такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2025 года.

Председательствующий