Решение № 2А-1509/2017 2А-1509/2017(2А-7529/2016;)~М-6333/2016 2А-7529/2016 А-1509/2017 М-6333/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-1509/2017

Дело №а-1509\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

При секретаре Афониной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к редакции СМИ – журнал «Цены Сибири» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Цены Сибири»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с исковым заявлением к редакции СМИ – журнал «Цены Сибири» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Цены Сибири».

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что согласно документам о регистрации средства массовой информации ЗАО «МедиаМастер» является учредителем средства массовой информации – журнала «Цены Сибири». Свидетельство о регистрации от г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации – журнал «Цены Сибири» распространяется на территории России, редакция располагается на территории <адрес>. В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ, деятельность ЗАО «МедиаМастер» было прекращена ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. В ходе анализа редакции либо заменяющей его договор между учредителями и редакцией СМИ отсутствует, таким образом, все права учредителя перешли в отношении журнала перешли к редакции, статус данного СМИ является действующим.

По данным Управления Роскомнадзора по <адрес>, каких-либо сведений о выходе в свет журнала «Цены Сибири» в адрес Управления не поступало. Учитывая данные обстоятельства, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет журнала «Цены Сибири» Управлением 29.09.2016г. направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.1,2 ст. 7 ФЗ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. о поступлении за период с октября 2015г. по сентябрь 2016г. обязательных экземпляров периодического печатного издания – журнала «Цены Сибири» (№, №). По данным ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, экземпляры журнала «Цены Сибири» в данные организации не поступали (№ от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №-иж/16 от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий за период с октября 2015 и до подачи иска в суд не выявлено каких-либо фактов распространения средства массовой информации, с формой распространения - журнала «Цены Сибири».

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пп.10.1 п.10 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции журнала «Цены Сибири» были направлены уведомления №, от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 06.12.2016г., Управлением будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции журнала «Цены Сибири», вернулся в адрес Управления 07.12.2016г. в связи с истечением срока хранения, сведений от учредителя и редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - журнала «Цены Сибири» в Управление не поступало, что свидетельствует о том, что СМИ не распространяется, в свет не выходит более одного года.

На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Цены Сибири» серии, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, выданного г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – учредитель СМИ – журнала «Цены Сибири» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в суд вернулось почтовое уведомление.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что иск Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Цены Сибири» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 31.03.2009г. Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ФС77-35914 средству массовой информации - ЗАО «МедиаМастер», учредителем которого является средство массовой информации – журнала «Цены Сибири».

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ, деятельность ЗАО «МедиаМастер» было прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

На основании изложенного, судом установлено, что все права учредителя перешли в отношении журнала к редакции, и статус данного СМИ является действующим.

Согласно ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ФЗ), свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п.5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания;

В соответствии с п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденному Приказом № от 25.01.2016г., на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как установлено судом, Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации журнала «Цены Сибири» и составлена Докладная записка в отношении печатного средства массовой информации журнала «Цены Сибири», в результате которого было установлено, что журнал «Цены Сибири» не выходил в свет с момента регистрации; до настоящего времени какой-либо информации от редакции и учредителя указанного СМИ в адрес Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не поступало; в результате непосредственного мониторинга периодических печатных изданий, за период с октября 2015 не выявлено изданий с названием наименование – журнала «Цены Сибири».

Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу 29.09.2016г. были направлены запросы №, № в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.1,2 ст. 7 ФЗ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. о поступлении за период с октября 2015г. по сентябрь 2016 г. обязательных экземпляров периодического печатного издания – журнала «Цены Сибири»

По данным ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, экземпляры журнала «Цены Сибири» в данные организации не поступали, что подтверждается ответами на запросы № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №-иж/16 от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пп.10.1 п.10 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции журнала «Цены Сибири» были направлены уведомления №, от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 06.12.2016г., Управлением будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции журнала «Цены Сибири», вернулся в адрес Управления 07.12.2016г. в связи с истечением срока хранения, сведений от учредителя и редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - журнала «Цены Сибири» в Управление не поступало, что свидетельствует о том, что СМИ не распространяется, в свет не выходит более одного года.

Таким образом, совокупностью материалов дела суду доказан тот факт, что средство массовой информации – журнал «Цены Сибири» не выходило в свет с момента регистрации.

Учитывая данные обстоятельства, которые ответчиком в суде не опровергнуты, в силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Цены Сибири».

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного ответчика государственной пошлины в доход государства в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к редакции СМИ – журнал «Цены Сибири» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Цены Сибири», удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Цены Сибири» серии ПИ №ФС 77-35914, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, выданного 31.03.2009г.

Взыскать с редакции СМИ – журнала «Цены Сибири» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ С.А.Постоялко