Решение № 2-560/2019 2-560/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-560/2019

Дело № 2-560/2019

58RS0005-01-2019-000658-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 07 августа 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

действующей по доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному)) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

17 июня 2019 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <...>, поскольку 29 июня 2019 года ему должно исполниться 58 лет.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 июня 2019 года № 190000017111/294463/19 ему было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года из-за не подтверждения необходимого периода проживания (работы) с октября 1989 по 15 августа 1990 года.

С данным решением он не согласен, так как фактически он проживает с семьей в <адрес> октября 1989 года по настоящее время.

Согласно паспорту он зарегистрирован по адресу: <адрес> 16августа1990 года по настоящее время.

Считает, что он имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просил установить факт его проживания в <...> с 01октября 1989 по 15августа 1990 года, расположенного в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на получение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на два года, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить ему пенсию по старости с 29 июня 2019 года, а решение об отказе в назначении пенсии отменить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил установить факт его проживания в <...> с 01 октября 1989 по 15 августа 1990 года, признать за ним право на получение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на два года, решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 190000017111/294463/19 от 28 июня 2019 года об отказе в назначении пенсии отменить, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить ему пенсию по старости с 29 июня 2019 года. Дополнительно суду пояснил, что 17 июня 2019 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 июня 2019 года ему было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года из-за не подтверждения необходимого периода проживания (работы) с октября 1989 по 15 августа 1990 года. С данным решением он не согласен, так как фактически он проживает с семьей в <адрес> октября 1989 года по настоящее время. Согласно паспорту он зарегистрирован по адресу: <адрес> 16 августа 1990 года по настоящее время. 26 сентября 1989 года ему, как работнику ПМК-6, жилой дом по адресу: <адрес>. 1 октября 1989 года он вместе с женой и дочерью переехали жить в дом, в котором живут до настоящего времени. Ордер им был выдан позже, в 1990 году, поскольку когда они вселились, то дом был не до конца достроен, и они постепенно его ремонтировали. Однако, регистрация по данному адресу произведена лишь 16 августа 1990 года. Добавил, что его супруге - А.В.В. решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 15 августа 2016 года установлен факт проживания в с. Бессоновка области с 01 октября 1989 по 15 августа 1990 года.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратился 17 июня 2019 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Село Бессоновка Бессоновского района Пензенской области относилось к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года. ФИО1 согласно паспорту зарегистрирован по адресу: <адрес> 16августа1990 года по настоящее время.Таким образом, документально подтвержден только период проживания с 16августа 1990 года по 01 февраля 1998 года, у ФИО1 имеется право на снижение пенсионного возраста на один год. В связи с тем, что период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусомс октября 1989 года по 15августа 1990 года не подтвержден, соответственно на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 отсутствовало право на снижение пенсионного возраста на два года, было принято решение об отказе в установлении пенсии истице. Считает указанное решение принято в полном соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

17 июня 2019 года ФИО1 обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 190000017111/294463/19 от 28 июня 2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№» по тем основаниям, что не подтвержден период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с октября 1989 по 15 августа 1990 года.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Бессоновка с 01 октября 1989 по 15 августа 1990 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что он проживал в <...> с 01 октября 1989 по 15 августа 1990 года.

Согласно копии паспорта ФИО1 с 16 августа 1990 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Согласно копии свидетельства о заключении брака, 25 августа 1984 года ФИО1 и И.В.В. заключили брак. После регистрации брака жене присвоена фамилия мужа - ФИО1 (л.д. 9).

Согласно копии свидетельства о рождении А.Е.Ю. родилась 29 мая 1985 года в г. Пенза (л.д. 10).

Согласно выписки из протокола № 26 совместного заседания администрации и профкома ПМК-6 от 26.09.1989 года ФИО1 (муж истицы) был предоставлен как работнику ПМК-6 жилой дом, площадью 44,39 кв.м., составом семьи из 3 человек, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11).

С 1990 года истец - ФИО1 оплачивал квартплату, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру (л.д. 12-13).

Из выписки из амбулаторной карты № 1347313 следует, что ФИО1 обращался за медицинской помощью в ГБУЗ «Бессоновская РБ» в августе 1989 года, а также в январе и декабре 1990 года.

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 15 августа 2016 года установлен факт проживания супруги истца - А.В.В., в с. ФИО2 Пензенской области с 01 октября 1989 по 15 августа 1990 года.

Таким образом, судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживала с 01 октября 1989 по 15 августа 1990 года.

Указанные письменные доказательства полностью согласуются с объяснениями истца ФИО1

Факт проживания истца в спорный период в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области подтверждается также показаниями свидетелей, которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживал в с. Бессоновка, никуда на постоянное место жительства в этот период времени не выезжал.

Свидетель Л.А.М. суду пояснил, что он живет недалеко от А-вых, дружат семьями. С 1 октября 1989 года А-вы стали проживать в доме по адресу: с. <адрес> Дом на тот момент был еще не до конца достроен. Он вместе с ФИО1 работал в ПМК-6 водителями. Ордера на дома им выдавали позже, после того, как уже вселились. На работу их возил на автобусе ФИО1, дочь они водили в детский сад в Пензу. С работы каждый день возвращались на автобусе в Бессоновку.

Свидетель Г.Е.И. суду пояснила, что ФИО1 - её сосед. ФИО1 живет в <адрес> с 1 октября 1989 года. До этого они ремонтировали дом. С 1 октября 1989 года ФИО1 постоянно проживает по вышеуказанному адресу и никуда не выезжал. ФИО1 работал водителем. Прописывали всех в дома уже позже, так как ордера выдали тоже позже, чем вселились в дом.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 01 октября 1989 по 15 августа 1990 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание совокупность любых доказательств.

Таким образом, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном заседании установлено, исковые требования истца об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на пенсию и о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Установлено, что ФИО1 обратился за пенсией 17 июня 2019 года. Пенсию истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 29 июня 2019 года, когда у него возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории села Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 01 октября 1989 по 15 августа 1990 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 190000017111/294463/19 от 28 июня 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с 29 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: И.М. Торгашин