Решение № 2-1591/2019 2-1591/2019~М-1282/2019 М-1282/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1591/2019

№2-1591/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Панова Д.В.,

при секретаре: Смотряевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске), в котором просил:

признать незаконными и отменить решения ответчика № от 29.03.2019 года и от 11.04.2019 года об отказе в установлении пенсии ФИО1;

обязать ответчика включить в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 11.11.1998 года по 30.06.1999 года в должности врача хирурга-интерна в <данные изъяты> детской объединенной больнице №3 (в календарном исчислении); с 09.08.1999 года по 28.12.1999 года и с 10.04.2011 года по 12.04.2011 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиолого-реанимационном отделении в многопрофильном стационаре в палате реанимации и интенсивной терапии Объединенной городской детской больницы <данные изъяты> (в льготном порядке исчисления 1 год и 6 месяцев за 1 год работы); с 09.02.2015 года по 22.12.2015 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении амбулаторного диализа в ООО «<данные изъяты> (в льготном порядке исчисления 1 год и 6 месяцев за 1 год работы), с 23.12.2015 года по 29.08.2016 года в должности врача-нефролога в отделении амбулаторного диализа в ООО «<данные изъяты> (в календарном исчислении);

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением – 17.12.2018 года;

взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг юридических услуг в размер 23200 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указал на то, что 17.12.2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», исходя из достаточности имеющегося у него стажа работы в сфере здравоохранения. Однако ответчиком по его заявлению дважды было вынесено решение за № от 29.03.2019 года и от 11.04.2019 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ ответчика в досрочном назначении ему пенсии незаконным, поскольку спорные периоды необоснованно не были включены ответчиком в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию.

Истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске – ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.07.2019 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав письменные возражения на исковое заявление в которых указано на то, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке не подлежат зачету в специальный медицинский стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, а период работы в ООО «<данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж истца в связи с тем, что организационно-правовая форма «ООО» в наименовании учреждения не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года №781. Кроме того указала на то, что спорный период с 11.11.1998 года по 30.06.1999 года в должности врача хирурга-интерна был засчитан в специальный стаж истца решением от 15.07.2019 за №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что 17.12.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске от 29.03.2019 года истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Также и решением ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске от 11.04.2019 года истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанным решениям продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях ФИО1 на дату обращения составила 29 лет 0 мес. 11 дней.

При этом в специальный стаж истца не были включены спорные периоды:

с 11.11.1998 года по 30.06.1999 года – период прохождения интернатуры по детской хирургии в ГАУЗ «<данные изъяты>», так как документально не подтвержден факт выполнения врачом-интерном в полном объеме функциональных обязанностей по должности врача-специалиста; приказ, подтверждающий работу врачом-хирургом по экстренной хирургии до 0,5 ставки с 11.11.1998 года не представлен;

с 09.08.1999 года по 28.12.1999 года – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с медицинской и иной лечебной деятельностью в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данный период подтвержден как работ на общих основаниях без кода ДПО;

с 10.04.2011 года по 12.04.2011 года – период нахождения в командировке, так как указанный период не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с медицинской и иной лечебной деятельностью в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516;

с 09.02.2015 года по 29.08.2016 года – период работы в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в отделении лабораторного диализа в ООО «<данные изъяты>», так как указанная организационно-правовая форма «ООО» и на именование учреждения не предусмотрены Списком от 29.10.2002 года №781.

Согласно записям в трудовой книжке истца, относящимся к спорным периодам, ФИО1 11.11.1998 года был принят на работу на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по детской хирургии по 9 разряду в <данные изъяты> детскую объединенную больницу №3; 01.07.1999 года в связи с окончанием интернатуры переведен на должность врача-хирурга в амбулаторно-хирургическое отделение поликлиники по II разряду; 09.08.1999 года переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиолого-реанимационное отделение по 12 разряду; 10.04.2000 года ММУ «Отдельная детская больница №3» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «Детская городская больница №3»; 04.04.2007 года учреждение переименовано в МУЗ «Детская городская больница №3» <данные изъяты>; 18.12.2008 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология», установлен 14 разряд; 11.12.2013 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология»; 06.02.2015 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д.127-129 т.1).

Прохождение истцом интернатуры в указанный выше спорный период подтверждается и представленным истцом удостоверением №, выданным <данные изъяты> государственной медицинской академией ДД.ММ.ГГГГ года, копия которого имеется материалах дела (л.д.53 т.1).

Согласно справке ГАУЗ «<данные изъяты>» от 17.12.2018 года №, ФИО1 действительно работал в режиме нормально продолжительности рабочего времени на полную ставку в МУЗ «Детская городская больница №3» <данные изъяты> в должности врача-интерна по детской хирургии, выполняя функциональные обязанности врача-детского хирурга на свободной штатной должности и получая заработную плату с 11.11.1998 года (приказ № от 23.11.1998 года) по 30.06.1999 года. На основании штатного расписания должность врача-интерна относится к врачебному медицинскому персоналу. За казанный период работы начислялась заработная плата в соответствии с Постановлением от 14.10.1992 года № по 9 разряду как врачебному персоналу (л.д.157,159, 173-175 т.1).

Начисление заработной платы истцу в период прохождения интернатуры подтверждается представленными в материалы дела табуляграммами (л.д.162-165 т.1).

Кроме того, согласно выписке из приказа № от 02.11.1998 года ФИО1, как врачу-интерну по детской хирургии была разрешена дополнительная работа по должности врача-хирурга по экстренной хирургии до 0,5 ставки (л.д.183).

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов был урегулирован приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44 приложением к которому являлось Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

Согласно названному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16).

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности врача-интерна по детской хирургии в МУЗ «Детская городская больница №3» <данные изъяты> с 11.11.1998 года по 30.06.1999 года подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном порядке, а решения ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске от 29.03.2019 года и от 11.04.2019 года в части отказе во включении данного спорного периода в соответствующий специальный стаж истца являются незаконными.

Вместе с тем, учитывая, что решением ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске от 15.07.2019 года (л.д.108-115 т.1), принятым после обращения ФИО1 с иском в суд, период работы истца в должности врача-интерна по детской хирургии в МУЗ «Детская городская больница №3» <данные изъяты> с 11.11.1998 года по 30.06.1999 года был включен в его специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, что также следует из представленных ответчиком данных о стаже (л.д.116-117 т.1), суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложении на ответчика обязанности по включению данного периода в его специальный стаж. При этом, согласно решения ответчика от 15.07.2019 года, с учетом этого спорного периода, специальный стаж медицинской деятельности истца на дату обращения с заявлением составил 29 лет 8 мес. 2 дня.

Разрешения требования искового заявления ФИО1 о включении в его специальный стаж на соответствующих видах работ периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.08.1999 года по 28.12.1999 года и периода нахождения в командировке с 10.04.2011 года по 12.04.2011 года, суд исходит из следующего.

На основании приказа № от 19.08.1999 года Курятников в период с 09.08.1999 года по 28.12.1999 года находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.157 т.1)

Также согласно выписки из приказа от 11.04.2011 года № л/с, ФИО1 был командирован для сопровождения ребенка с диагнозом ЮРА из <данные изъяты> областной клинической больницы в г.Москву с 10.04.2011 года по 12.04.2011 года (л.д.56, 157 т.1).

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Положения ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, указанные выше спорные периоды, в течение которых истец находился на курсах повышения квалификации и в командировке, подлежат включению в его специальный стаж в льготном порядке исчисления (1 год и 6 месяцев за 1 года работы).

Однако суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения в его специальный стаж медицинской деятельности периодов работы с 09.02.2015 года по 22.12.2015 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении амбулаторного диализа в ООО «<данные изъяты> (в льготном порядке исчисления 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) и с 23.12.2015 года по 29.08.2016 года в должности врача-нефролога в отделении амбулаторного диализа в ООО «<данные изъяты> (в календарном исчислении), поскольку Список N781 не предусматривает возможности зачета в специальный стаж периодов работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью.

Так в соответствии с п.1 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.09.2014 года) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу нормы п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.09.2014 года, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 01.09.2014 года.

В то же время согласно ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации (как в редакции до 01.09.2014 года, так и в редакции после указанной даты) общества с ограниченной ответственностью являются коммерческими организациями.

Согласно представленного в материалы дела Устава ООО «<данные изъяты>», в редакции утвержденной 16.04.2014 года, целями деятельности общества является получение прибыли (п.1.4, п.2.1).

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению в льготном порядке исчисления (1 год и 6 месяцев за 1 года работы) период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.08.1999 года по 28.12.1999 года и период нахождения в командировке с 10.04.2011 года по 12.04.2011 года, в связи с чем, специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17.12.2018 года составил более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для установления досрочной страховой пенсии на основании пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с 17.12.2018 года, а решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца этих спорных периодов и в досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежат признанию незаконными.

Требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств нарушения ответчиком каких-либо личных неимущественных прав истца в соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ суду не представлено.

В силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Также, исходя из положений ст.100 ГПК РФ, учитывая требования разумности, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца с ответчика расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 2000 руб., как связанных с рассмотрением данного гражданского дела, из понесенных истцом по договору № от 03.05.2019 года (л.д.103-106).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного Учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № от 11.04.2019 года и № от 29.03.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 11.11.1998 года по 30.06.1999 года, с 09.08.1999 года по 28.12.1999 года, с 10.04.2011 года по 12.04.2011 года и отказа в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 09.08.1999 года по 28.12.1999 года в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев за 1 года работы), с 10.04.2011 года по 12.04.2011 года в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев за 1 года работы) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.12.2018 года.

Взыскать с Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления 2000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 09.02.2015 года по 22.12.2015 года, с 23.12.2015 года по 29.08.2016 года, компенсации морального вреда, взыскания расходов на оплату юридических услуг, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья: