Постановление № 5-637/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 5-637/2025

Дело <номер>

25RS0<номер>-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2025 года <адрес>А

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> Дайнеко К.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» юридический адрес: <адрес><данные изъяты>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от <дата> составленному старшим государственным инспектором отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору с <ФИО>2 транспорта по Дальневосточному федеральному округу, <данные изъяты>» допусти осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: <дата> в 10 час. 00 мин., по адресу: <адрес> к лицензируемому виду деятельности допущен автобус <данные изъяты> государственный знак <данные изъяты>), принадлежащий Обществу, под управлением водителя <ФИО>1 9путевой лист <номер>/Г сроком действия с <дата> по <дата>) не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и не обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 чекунд через Государствунную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в <ФИО>2 транспорта, что было выявлено сотрудниками МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ДФО.

<данные изъяты>» нарушен пп. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, неисполнение требований «Правил оснащения транспортных средств категорий М2. М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> и Приказа МИНТРАНСА <ФИО>3 от <дата><номер> «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортировки твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации <данные изъяты> п. 7 Приказа Минтранса <ФИО>3 от <дата><номер> «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейдового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств».

Действия квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник <данные изъяты>» <ФИО>5, не согласился с вменяемым правонарушением по доводам изложенным в письменном отзыве, полагал производство по делу подлежащим прекращению.

Суд, выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер>.176/2025 от <дата> составленному старшим государственным инспектором отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору с <ФИО>2 транспорта по Дальневосточному федеральному округу, <данные изъяты>» допусти осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: <дата> в 10 час. 00 мин., по адресу: <адрес> к лицензируемому виду деятельности допущен автобус <данные изъяты> государственный знак <данные изъяты> (категории М3), принадлежащий Обществу, под управлением водителя <ФИО>1 9путевой лист <номер>/Г сроком действия с <дата> по <дата>) не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации <данные изъяты> и не обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 чекунд через Государствунную автоматизированную информационную систему «<данные изъяты>» в Федеральную службу по надзору в <ФИО>2 транспорта, что было выявлено сотрудниками МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ДФО.

<данные изъяты> нарушен пп. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, неисполнение требований «Правил оснащения транспортных средств категорий М2. М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> и Приказа МИНТРАНСА <ФИО>3 от <дата><номер> «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортировки твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации <данные изъяты> или <данные изъяты>, п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейдового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств».

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям, в том числе об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <данные изъяты>, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "<данные изъяты>" в Федеральную службу по надзору в <ФИО>2 транспорта (подпункт "б" указанного пункта).

Вместе с тем, в материалы дела представлено свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «<данные изъяты>» от <дата> установленной на автотранспортном средстве <данные изъяты> государственный знак <данные изъяты> (категории М3), что свидетельствует о выполнении Обществом Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2216.

При этом, работы по настройке и системы <данные изъяты> с антеннами были выполнены согласно акту выполненных работ <дата>.

Заслуживают внимание доводы защитника в части того, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», ООО «ТРАНСФЕР» должно установить навигационную спутниковую навигацию, а идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы, что следует из пункта 6 Постановление в соответствии с которым идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с п.п. 7,8 вышеназванного Постановления при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Следовательно указанные требования ООО «<данные изъяты>» были выполнены.

Кроме того, из представленных сведений из общедоступных источников в сети «Интернет» происходят сбои в системе навигации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а следовательно протокол инструментального обследования <номер> от <дата> не может служить безусловным доказательством отсутствия работы системы ГЛОНАСС».

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.2, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Дайнеко К.Б.