Решение № 2-99/2024 2-99/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-99/2024

Дело № 2-99/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кобзарь О.В.

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Москаленского муниципального района Омской области об обязании совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Москаленского муниципального района Омской области об обязании совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, а именно, <адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, состоит из двух квартир. Каждая квартира имеет отдельный выход на сформированный под каждой из квартир земельный участок. Земельные участки под каждой из квартир имеют собственные границы, соответственно не имеется препятствий для использования земельных участков под квартирой № 1 и № 2 без их объединения. Технические характеристики жилого дома позволяют использовать указанные земельные участки, расположенные под квартирами № 1 и № 2, обособленно друг от друга. Между земельными участками имеется ограждение, на земельных участках располагаются хозяйственные постройки, огороды.

15 декабря 2023 года истец обратился в администрацию Москаленского муниципального района указав, что желает приобрести земельный участок под принадлежащей ему квартирой в собственность. 26 декабря 2023 года был получен отказ, в котором администрация Москаленского муниципального района ссылается на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-Ф3, согласно которому без торгов в собственность могут быть предоставлены земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них, то есть определен перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих гражданам, имеющим право на приобретение земельных участков - это здание и сооружения. Кроме того, подпунктом 1 статьи 39.20 определено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Рекомендовано обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Москаленского муниципального района Омской области участия не принимал, в отзыве просил рассмотреть дело в их отсутствие, решение уставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (Управление Росреестра по Омской области), третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Суд, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 79,5 кв.м., что подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д. 11-16, 35-37).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области сведения о собственнике в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 55:13:080708:45, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2200 кв.м., категория земель земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства отсутствуют (л.д. 17-18, 31).

Согласно ответу от 26.12.2023 № (л.д. 9-10) администрация Москаленского муниципального района Омской области, рассмотрев заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, сообщила, что согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 55:13:080708:45 расположена квартира с кадастровым номером 55:13:080708:232, принадлежащая истцу на праве собственности. Квартира - это жилое помещение, данный вид недвижимого имущества не относится к объектам, под которыми возможно предоставление земельных участков без торгов. Также вышеуказанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, не имеет границ, что не соответствует требованиям действующего законодательства. На основании изложенного администрация Москаленского муниципального района уведомляет об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без торгов.

Из выписок ФГИС ЕГРН от 30.01.2024, от 08.02.2024 (л.д. 33, 46-47) следует, что земельный участок, кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, площадью 1600 кв.м., категория земель земли населенных для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем земельного участка является ФИО3

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии видно, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости: помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 50).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии видно, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости: земельный участок, здание, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 48, 49).

Из сообщений бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 30.01.2024 (л.д. 60-62) следует, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. Правообладателем квартиры № 2 значится ФИО6, правообладателем квартиры № 1 значится ФИО3 Под арестом, запретом и другим обременением объекты недвижимости не состоят.

Как видно из сообщений от 12.02.2024, от 14.02.2024 (л.д. 51, 57, 63, 65) в Едином банке данных объектов собственности Омской области, в реестре федерального имущества отсутствует информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Из справок администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ответа на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по адресу: <адрес>, квартира и земельный участок находятся в пользовании ФИО4 Квартира № и земельный участок по тому же адресу находятся в пользовании ФИО1 (л.д. 42-44).

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически земельный участок с кадастровым номером № площадью 1600 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО3, расположен под частью данного многоквартирного жилого дома - квартиры № 1, являющейся помещением, расположенным в здании, наравне с квартирой № 2 с кадастровым номером №.

Таким образом, истребуемый истцом земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2200 кв.м., расположен под частью многоквартирного жилого дома - квартиры № 2 с кадастровым номером №, принадлежащей ФИО2

При этом судом установлено, что земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован, что следует из Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 08.02.2024 (л.д. 48).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Нормами земельного законодательства, действовавшими на момент приобретения заявителем в собственность жилого помещения, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 г. регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ.

Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания, относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Как установлено выше, земельные участки, прилегающие к каждой из частей многоквартирного жилого дома – помещений (квартиры № 1 и № 2) по адресу: <адрес>, были сформированы, им присвоены кадастровые номера 55:13:080708:45 и 55:13:080708:46, они имеют отдельные входы, используются собственниками жилых помещений автономно, спора относительно порядка пользования участками между собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома не существует. Соответственно, земельный участок, на который претендует истец, территорией общего пользования не является.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принцип единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, учитывая, что часть земельного участка уже оформлена в собственность ФИО3, суд считает, что у истца также имеется право на оформление в установленном законом порядке земельного участка, находящегося под принадлежащей ему на праве собственности квартирой № 2, используемого истцом автономно от участка, оформленного смежным землепользователем (третьим лицом ФИО3). В противном случае будет нарушен принцип равенства всех лиц перед законом.

Отказ администрации Москаленского муниципального района Омской области в передаче истцу на праве собственности земельного участка под его квартирой создает правовую неопределенность в вопросе о режиме пользования собственниками квартир в двухквартирном доме земельными участками, на которых такой дом расположен.

Исходя из выше изложенного, суд находит заявленные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 к администрации Москаленского муниципального района Омской области об обязании совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельный участок.

Обязать администрацию Москаленского муниципального района Омской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность ФИО2 за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кобзарь

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

секретарь судебного заседания_________

__Р.Т. Искакова_____________________

«_____»_________________20____ г.

УИД 55RS0№-58