Решение № 2А-161/2018 2А-161/2018 ~ М-137/2018 М-137/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-161/2018

2а-161/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Гусев 04 мая 2018 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Безденежных М.А.,

при секретаре Аринушкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 года и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пени. Указав, что ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать установленные законом налоги. Административный ответчик имеет в собственности указанные в налоговом уведомлении транспортные средства, которые являются объектами налогообложения в соответствии с главой 28 НК РФ. Налоговым органом 25 марта 2015 года административному ответчику направлено налоговое уведомление с содержанием расчета налога. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки, ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. Налоговым органом 16 октября 2015 года ФИО1 выставлено требование об уплате налога и пени, однако требование административным ответчиком оставлено без внимания. Административный истец просит взыскать с ответчика транспортный налог за 2014 год в сумме 32162,00 рублей и пени в размере 4624,75 рублей. Кроме того, административный истец просит восстановить процессуальный срок подачи административного иска, указав, что 05 августа 2016 года мировым судьей 1-го судебного участка Гусевского района Калининградской области было вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 года и пени в общей сумме 42451,33 рублей. В мировой суд административный истец обратился за истечением установленного законодательством срока, который был пропущен по нескольким причинам: переход на новое программное обеспечение, перенос информации с одной программы на другую, из-за чего зачастую возникали ошибки, которые приходилось устранять вручную; реорганизационные мероприятия, проходившие в Инспекции, в результате которых был частично сокращен правовой отдел, была осуществлено передача некоторых направлений в другие отделы, и для восстановления эффективной работы потребовалось время; существенная загруженность сотрудников в связи с вышеперечисленными причинами.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассматривать в отсутствие представителя, заявленные требования и ходатайство о восстановлении процессуально срока поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для восстановления процессуального срока.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В силу ч. 1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Частью 1 статьи 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Главой 28 (ст. 357) НК РФ и Законом Калининградской области от 16 ноября 2002 года № 193 «О транспортном налоге» введен транспортный налог, налогоплательщиками которого, в соответствии со ст. 357 НК РФ, признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В силу ч. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. (ст. 8 Закона Калининградской области «О транспортном налоге» от 16 ноября 2002 года № 193)

Из материалов дела следует, что в собственности административного ответчика в 2014 году имелись следующие транспортные средства:

- автомобиль марки «Тойота Land Cruiser 100», 2000 года выпуска, регистрационный знак <...>, зарегистрирован 07 ноября 2012 года;

- автомобиль марки «Мерседес Е270», 2002 года выпуска, регистрационный знак <...>, зарегистрирован 03 сентября 2013 года;

- автомобиль марки «Опель Zafira», 2000 года выпуска, регистрационный знак <...> зарегистрирован 11 июня 2013 года;

- автомобиль марки «ДАФ 95, 400», 1996 года выпуска, регистрационный знак <...>, зарегистрирован 13 июля 2013 года.

Таким образом, ответчик обязан был оплатить транспортный налог за 2014 год.

Статья 363 НК РФ регламентирует порядок и сроки уплаты транспортного налога и авансовых платежей по транспортному налогу. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Частью 1 ст. 360 НК РФ установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 9 Закона Калининградской области «О транспортном налоге» от 16 ноября 2002 года № 193 налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, не позднее 1 ноября календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В этих случаях обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления. (п. 4 ст. 57 НК РФ)

Налоговым органом в адрес ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление <...> от 25 марта 2015 года об уплате в срок до 01 октября 2015 года транспортного налога за 2014 год в размере 32162,00 рублей за четыре автомобиля.

Административный ответчик, будучи собственником транспортных средств, является плательщиком транспортного налога, обязан производить оплату налога в установленные законом сроки.

Однако транспортный налог административным ответчиком не уплачен до настоящего времени.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Поскольку административный ответчик в указанный в уведомлениях срок не уплатил транспортный налог, налоговый орган в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ направил административному ответчику требования <...> от 16 октября 2015 года об уплате в срок до 25 января 2016 года транспортного налога за 2014 год в сумме 32162,00 рублей и пени.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога и пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Таким образом, несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку административным ответчиком в предусмотренный законом срок добровольно не уплачены транспортный налог и пени, налоговый орган только 05 августа 2016 года обратился в мировой суд за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 32162,00 рублей и пени в размере 10289,33 рублей.

Однако шестимесячный срок обращения с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица по требованию <...> от 16 октября 2015 года истек 25 июля 2016 года.

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа только 05 августа 2016 года, то есть за пределами установленного законом срока.

05 августа 2016 года мировым судьей 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 32162,00 рублей и пени в размере 10289,33 рублей.

Однако в связи с поступившим от должника заявлением определением мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области от 13 октября 2017 года данный судебный приказ был отменен.

Административное исковое заявление о взыскании транспортного налога за 2014 год и пени было направлено в суд 02 апреля 2018 года.

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдена процедура принудительного взыскания по транспортному налогу за 2014 год и пени, в связи с чем оснований для взыскания задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пени не имеется.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доказательств наличия уважительных причин для восстановления данного срока налоговым органом не представлено.

Указанные административным истцом причины пропуска срока на обращение в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа, не подтверждены документально и не могут быть признаны судом уважительными.

В связи с пропуском срока для обращения в суд основания для взыскания задолженности по транспортному налогу за 2014 года отсутствует, следовательно, право взыскания данной недоимки налоговым органом утрачено.

Поскольку обязанность по уплате пени неразрывно связана с обязанностью налогоплательщика по налогу, то с погашением права принудительного истребования последней утрачивается право требования пени.

Таким образом, оснований для взыскания транспортного налога за 2014 год в сумме 32162,00 рублей и пени в сумме 4624,75 рублей не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пени, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 мая 2018 года.

Судья М.А. Безденежных