Решение № 2-2794/2019 2-327/2020 2-327/2020(2-2794/2019;)~М-2757/2019 М-2757/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-2794/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 25 февраля 2020 г.

Советский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Дмитриевой Л.С.,

с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Головановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и строительного мусора,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и строительного мусора. В обоснование заявленных исковых требований указал, что проведенной прокуратурой Рязанского района проверкой установлено, что на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в районе <данные изъяты>. Согласно содержащимся в едином государственном реестре недвижимости сведениям, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии с представленной администрацией Рязанского муниципального района информацией от 13.06.2019 г., а также актом обследования вышеуказанного земельного участка от 13.08.2019г на данном земельном участке расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и строительного мусора размером около 50 кв.м. Таким образом, непринятие ФИО1 мер по ликвидации несанкционированной свалки на вышеуказанном земельном участке нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решение суда, а также решить вопрос о правах и обязанностей каждого из них при разрешении гражданского дела не предоставляется возможным. Учитывая изложенное, просит суд обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и строительного мусора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в районе <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Голованова Е.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица Администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представив заявления с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения прокурора Головановой Е.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5928 +/- 674 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир населенный пункт; участок находится примерно в 210 м. по направлению на юг от ориентира; почтовый адрес ориентира - <данные изъяты>

В ходе проведения Прокуратурой Рязанского района Рязанской области проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Рязанского муниципального района Рязанской области установлено, что на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в районе <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно акту проверки от 13.08.2019г., проведенной отделом административно-технического надзора администрации Муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, на земельном участке с геодезическими координатами № и кадастровым номером <данные изъяты>, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, имеется свалка строительного мусора и твердых коммунальных отходов на площади около 50 кв.м.

В процессе рассмотрения дела 24.12.2019 г. и 27.01.2020 г. администрацией Муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области проведено обследование спорного земельного участка, о чем в материалы дела представлены соответствующие акты, в соответствии с которыми, вышеуказанные твердые коммунальные отходы и строительный мусор на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> частично убраны, а частично сдвинуты посредством применения строительной техники в расположенный рядом канал для сбора и отвода талой дождевой воды.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм ФИО1, являясь собственником спорного земельного участка, обязана использовать его в соответствии с его целевым назначением, не допуская его загрязнение.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 не оспаривался факт обнаружения на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> свалки твердых коммунальных отходов и строительного мусора, вместе с тем, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено бесспорных доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств, в подтверждение своих доводов о совершении последней действий по ликвидации указанной свалки.

При этом доводы ответчика ФИО1 об отсутствии оснований для возложения на нее обязательств по совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки, в связи с ее отказом от прав на спорный земельный участок, подлежат отклонению судом как необоснованные, поскольку в соответствии со сведениями, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 19 февраля 2020 г., ФИО1 является правообладателем спорного земельного участка с 17.06.2014 г. по настоящее время.

Таким образом, анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства с учетом вышеприведенных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что на ответчика ФИО1 должна быть возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки строительного мусора и твердых коммунальных отходов на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, последствия загрязнения которого на момент разрешения спора последней не устранены.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и строительного мусора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос об установлении срока для совершения ответчиком действий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и строительного мусора, суд с учетом конкретных обстоятельств дела считает возможным установить срок совершения указанных действий - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и строительного мусора - удовлетворить.

Обязать ФИО1 ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов и строительного мусора, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в районе <данные изъяты>

Установить ФИО1 срок для исполнения решения суда - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования - г. Рязань государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья