Решение № 2А-530/2024 2А-530/2024~М-510/2024 М-510/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2А-530/2024

УИД 56RS0022-01-2024-000855-43

Дело № 2а-530/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новоорск 2 сентября 2024 года

Новоорский районный суд Оренбургской области в состав председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре судебного заседания Стройкине В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора района Соболева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести по проведению капитального ремонта аварийного участка сетей холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском, указывая, что в ходе реализации, возложенных на органы прокуратуры функцией по надзору за исполнением законов, прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального законодательства в деятельности администрации МО Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области. Установлено, что сети холодного водоснабжения общей протяженностью 7 км. (кадастровый №), включенные в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности МО Будамшинский сельсовет переданы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ресурсоснабжающей организации ООО «Водник+» в целях осуществления подачи холодного водоснабжения.

Участок наружного водопровода от <адрес>, протяженностью 561 метр. С каждым годом количество аварий на водопроводных сетях в <адрес> увеличивается, в летний период происходят перебои водоснабжения, износ указанного участка сети холодного водоснабжения составляет порядка 80%.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО Будамшинский сельсовет внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрации МО Будамшинский сельсоветт от ДД.ММ.ГГГГ № требования изложенные в представлении прокурора не исполнены.

Однако, до настоящего времени администрацией МО Будамшинский сельсовет не приняты меры по проведению капитального ремонта аварийного участка сетей холодного водоснабжения от <адрес>.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта аварийного участка сетей холодного водоснабжения на территории муниципального образования Будамшинский сельсовет <адрес>, а именно: <адрес>, протяженностью 561 метр в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора района Соболев Н.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО Будамшинский сельсовет в судебное заседание представителя не направил, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, предоставив отзыв на иск, в котором Администрация муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области (далее – администрация сельсовета) с исковыми требованиями истца не согласна, по следующим основаниям.

Администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области и исполняет полномочия, которые установлены уставом муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области (далее - Устав) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Согласно п. 3, 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 5 Устава, к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрация сельсовета самостоятельно не может осуществить данные полномочия без привлечения сторонних организаций.

В рамках исполнения, возложенных на администрацию сельсовета полномочий, между администрацией муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Водник+» (арендатор) был заключен договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), по которому арендодатель передал за плату во временное пользование и владение имущество, находящееся в муниципальной собственности, согласно приложению № к договору.

Целью заключения договора аренды имущества являлось: осуществление деятельности по предоставлению коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям в соответствии с утвержденными тарифами на территории муниципального образования Будамшинский сельсовет.

Администрация сельсовета в исполнении требований п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на территории сельского поселения обеспечивает население холодным водоснабжением, то есть полномочия муниципального образования исполняются в полном объеме.

Статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В собственности муниципального образования Будамшинский сельсовет находится следующее недвижимое имущество: сооружение, кадастровый №, протяженностью 7600 м, адрес (местоположение): <адрес>.

Действительно, участок наружного водопровода от <адрес>, протяженностью 561 метр нуждается в ремонте. На данном участке водопроводной сети холодного водоснабжения за 2023 год и истекший период 2024 года произошло 3 аварии, которые приводили к перебоям в обеспечении населения питьевой водой. В таких случаях администрацией сельсовета проводился срочный текущий ремонт за счет бюджета муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области.

То есть администрация сельсовета осуществляет ремонт и обслуживание муниципального имущества.

В административном исковом заявлении истец указал, что администрация сельсовета не принимает необходимых мер по проведению капитального ремонта аварийного участка наружного водопровода от <адрес>, протяженностью 561 метр.

Администрацией сельсовета уже в 2022 году велась работа по сбору документов на проведение капитального ремонта участка наружного водопровода от <адрес>, протяженностью 561 метр и направлению заявок в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на участие в отборе проектов муниципальных образований Оренбургской области в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в целях предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Оренбургской области на модернизацию, строительство (капитальный ремонт) объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годы и на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов (письма прилагаются).

Однако, муниципальное образование Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области в отборе проектов на проведение капитального ремонта участка наружного водопровода от <адрес>, протяженностью 561 метр ни на ДД.ММ.ГГГГ годы - не прошло, но заявка по 2 другим участкам водопровода одобрена. В связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию Будамшинский сельсовет предоставлена из областного бюджета субсидия в сумме <данные изъяты>.

Отбор участков проводится Комиссией по отбору проектов муниципальных образований Оренбургской области в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области" государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области" в целях предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Оренбургской области, которая в своей деятельности руководствуется Законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановлениями Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 924-пп "Об утверждении государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения <адрес>", от 31.03.2014 № 185-п "Об утверждении оценочных критериев для отбора проектов строительства, модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований для предоставления из областного бюджета субсидий в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области" государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области".

Таким образом, прохождение отбора проектов муниципальных образований зависит не только от желания муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области участвовать и направлении заявки на участие, но и от оценочных критериев для отбора проектов муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета.

В 2024 году администрация сельсовета приостановила работу по подготовке документации для направления заявки для отбора проектов муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета, в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств на заключение муниципальных контрактов/договоров, необходимых для подготовки сметного расчета и проведения экспертизы, в связи с проведением капитального ремонта иных участков водопроводной сети в <адрес>, на которые предоставлена субсидия из областного бюджета на этот год.

Работа формированию пакета документов и направлению заявки в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на участие в отборе проектов муниципальных образований Оренбургской области на проведение капитального ремонта участка наружного водопровода от <адрес>, протяженностью 561 метр будет возобновлена в ДД.ММ.ГГГГ.

В бюджете муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области (далее – бюджет поселения) денежных средств на осуществление расходов на ремонт указанного выше участка наружного водопровода в ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено. Так как бюджет поселения на 2024 год составляет <данные изъяты>.

Собственные доходы муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области составляют <данные изъяты>., которые распределяются на содержание аппарата и главы сельсовета, а также на расходы по благоустройству территории и дорожному фонду, дефицита в бюджете поселения не имеется.

То есть, самостоятельно администрация сельсовета за счет собственных доходов провести капитальный ремонт участка наружного водопровода от <адрес>, протяженностью 561 метр без участия в отборе проектов муниципальных образований Оренбургской области в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в целях предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Оренбургской области на модернизацию, строительство (капитальный ремонт) объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области ни в ДД.ММ.ГГГГ году – не сможет.

Таким образом, считает, что администрацией сельсовета не нарушаются права жителей <адрес>, по обеспечению холодным водоснабжением, а также соблюдаются обязанности по проведению ремонтных работ системы водоснабжения в рамках принятых расходных обязательств и в соответствии с бюджетом поселения.

Представитель заинтересованного лица ООО «Водник+» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении не заявлял.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Статьей 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Правовой статус и полномочия органов местного самоуправления определены Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 3 статьи 14 вышеуказанного Федерального Закона установлено, что Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 названой статьи).

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 2 ноября 2023 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года (ред. от 1 ноября 2023 года) "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе и пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года (ред. от 13 июня 2023 года) N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года (ред. 13 июня 2023 года) N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 приложения "Требования к качеству коммунальных услуг" к Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течении 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 (ред. от 04.04.2024) «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» следует, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные п.п. 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, согласно п.п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ за сельскими поселениями закреплена обязанность организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения поселения согласно п. 5, 6 ч. 1 ст. 6 Устава МО Будамшинский сельсовет относится организация в границах поселения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из материалов дела, сети холодного водоснабжения общей протяженностью <данные изъяты>. (кадастровый №) являются собственностью администрации МО Будамшинский сельсовет.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ сети холодного водоснабжения общей протяженностью <данные изъяты>. (кадастровый №) переданы ресурсоснабжающей организации ООО «Водник+» в целях осуществления подачи холодного водоснабжения.

Участок наружного водопровода от <адрес> протяженностью 561 м. нуждается в капитальном ремонте, что подтверждает ответчик.

На данном участке водопроводной сети холодного водоснабжения за ДД.ММ.ГГГГ года произошло 3 аварии, которые приводили к перебоям в обеспечении населения питьевой водой.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО Будамшинский сельсовет внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрации МО Будамшинский сельсоветт от ДД.ММ.ГГГГ № требования изложенные в представлении прокурора не исполнены.

В нарушение требований законодательства и учитывая высокую степень износа, органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения.

Из представленных документов следует, что за 2023-2024 годы на данном участке произошло 3 аварии, что говорит о сильной изношенности коммунальных сетей и необходимости капитального ремонта.

Таким образом, администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе вопроса организации мероприятий, направленных на содержание и строительство системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образовании.

Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения и водоотведения населению.

В рамках устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО Будамшинский сельсовет внесено представление №, согласно ответу администрации МО Будамшинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № меры по проведению капитального ремонта вышеуказанного участка сети холодного водоснабжения находится на рассмотрении, подготовлены документы для подачи заявки на участие в отборе муниципального образования для предоставления субсидии из областного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый ДД.ММ.ГГГГ по мероприятию «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» в третий раз.

Довод представителя ответчика администрации МО Будамшинский сельсовет о том, что самостоятельно администрация сельсовета за счет собственных доходов провести капитальный ремонт участка наружного водопровода от <адрес>, протяженностью 561 метр без участия в отборе проектов муниципальных образований Оренбургской области в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в целях предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Оренбургской области на модернизацию, строительство (капитальный ремонт) объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области ни в ДД.ММ.ГГГГ – не сможет, не нашел своего подтверждения в судебном заседании на основании следующего.

В силу подпункта «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федерального закона № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности (абзац 1 статьи 7 Федерального закона № 68-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно части 2 статьи 28.1 указанного Федерального закона осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно пункту 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

На основании пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, содержание находящегося в муниципальной собственности имущества в виде сетей холодного водоснабжения в надлежащем техническом состоянии, в том числе в случае неисполнения организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, организация бесперебойного водоснабжения населенного пункта в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к компетенции администрации сельсовета.

По смыслу закона передача в аренду сетей холодного водоснабжения эксплуатирующей организации не освобождает орган местного самоуправления как собственника имущества от обязанностей по его содержанию, а также от исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей по исполнению полномочий в сфере водоснабжения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствам суд приходит к выводу об удовлетворении требований к администрации МО Будамшинский сельсовет Новоорского района.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Учитываю позицию административного истца о необходимости установления срока устранения администрацией МО Будамшинский сельсовет указанного в административном исковом заявлении, суд считает необходимым установить администрации МО Будамшинский сельсовет срок для организации проведения капитального ремонта аварийного участка сети холодного водоснабжения на территории муниципального образования <адрес>, а именно: участка от <адрес>, протяженностью 561 метр с учетом всех обстоятельств дела и необходимых действий, которые должны быть предприняты для устранения допущенных нарушений, до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный срок, установленный для исполнения решения суда, является, разумным и достаточным для выполнения администрацией МО Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области возложенных на нее обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В случае невозможности исполнения решения в установленный судом срок, административный ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке положений статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта аварийного участка сетей холодного водоснабжения на территории муниципального образования Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области, а именно: <адрес>, протяженностью 561 метр в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Б. Квиринг