Решение № 2А-300/2017 2А-300/2017~М-218/2017 М-218/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-300/2017

Дело №2а-300/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 24 апреля 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Баданиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <.............> к редакции газеты <.............> и учредителю газеты <.............> ФИО о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации <.............> недействительным

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <.............> обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции газеты <.............> и учредителю газеты <.............> ФИО о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «Полезная газета.Тотьма»

В обоснование заявленных требований указано, что 25.10.2011 в качестве средства массовой информации была зарегистрирована газета <.............> в подтверждение выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ № <.............>, с территорией распространения – Вологодская область, учредителем данного СМИ является ФИО. В ходе проведения мониторинга СМИ за период с февраля 2016 года до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название <.............> Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е не выходит в свет (эфир) более одного года. Управление Роскомнадзора по Вологодской области просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации <.............>, выданное Управлением Роскомнадзора по <.............>

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по <.............> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Административный ответчик учредитель газеты <.............> главный редактор ФИО не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 25.10.2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <.............> выдано Свидетельство о регистрации средства массой информации <.............>.

Согласно заявления на регистрацию СМИ <.............> форма периодического распространения – газета, выпуск один раз в неделю, формат А4, тираж до 15000 экз.

Из предоставленной информации следует, что последние известные сведения о выпуске газеты <.............> датированы 02.12.2013, после этого в ходе систематического наблюдения выпуски газет не зафиксированы, т.к обязательный экземпляр газеты в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, в Федеральное агентство по печати и массовых коммуникациям не направлялся. В связи с чем, возникли основания полагать, что газета не выходит в свет более года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

Факт невыхода в свет газеты подтверждается справками уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ в нарушение требований ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». Согласно писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 12.01.2017 № 82-4/35, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 16.01.2017 № 153-4/35, от 30.01.2017 № 99-ИГ/17, филиала БУК ВО «Областная универсальная научная библиотека» от 16.01.2017 № 144-4/35, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 02.02.2017 № 40/14-1089/40-170 обязательные экземпляры средства массовой информации «Полезная газета.Тотьма» в указанные организации не поступали, а также докладной запиской Управления Роскомнадзора по Вологодской области от 15.02.2017 № 112-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты <.............> за период с 13.02.2017 по 15.02.2017.

Решением Тотемского районного суда от 20.02.2016 установлено, что последний выпуск газеты выходил 18.12.2015 года, административным ответчиком не представлено суд доказательств, подтверждающих факт выхода газеты на протяжении 2016 -2017.г.г..

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <.............> удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации <.............>, выданное Управлением Роскомнадзора по <.............> 25.10.2011.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья Н.О.Бердникова