Постановление № 5-16/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-16/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Дмитровск Орловской области 26 мая 2020 года

Судья Дмитровского районного суда Орловской области Петрухина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Артсанстрой»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы Н.И.И. на основании определения от 18 мая 2020 года передала в Дмитровский районный суд Орловской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, возбужденного в отношении должностного лица – начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Артсанстрой» ФИО1, для рассмотрения по существу.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальник участка Общества с ограниченной ответственностью «Артсанстрой» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в телефонном сообщении от 21.05.2020 просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Аналогичное ходатайство содержится и в протоколе об административном правонарушении №132 от 13 мая 2020 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Кромы Н.И.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как установлено в судебном заседании, при проведении должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы мониторинга по контролю исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №219 от 22.04.2020 в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (СОVID-2019) среди населения Орловской области 29.04.2020 в 13 часов 30 минут на стройплощадке свиноводческого комплекса №16, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что начальником участка ООО «Артсанстрой» ФИО1 в нарушение ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- 00 минут до 13 часов 30 минут произведен осмотр стройплощадки свиноводческого комплекса №16 ООО «Артсанстрой», расположенной по адресу: <адрес>, эпидемиологическом благополучии населения» не выполнено ранее выданное предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №219 от 22.04.2020.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №77 от 29 апреля 2020 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы И.Э.Л. в присутствии генерального директора ООО «Артсанстрой» Г.А.И. 29 апреля 2020 года в период времени с 13 часов в результате которого установлено, что не исполнено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №219 от 22.04.2020: не обеспечен контроль температуры тела иностранных рабочих в течение рабочего дня; не обеспечены проживающие иностранные рабочие запасом масок, перчаток, кожных антисептиков, дезинфицирующих средств; не организовано проведение дезинфекции помещений с использованием дезинфицирующих средств.

Из протокола об административном правонарушении №132 от 13 мая 2020 года, составленного должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы – заместителем начальника Н.И.И. в отношении должностного лица – начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Артсанстрой» ФИО1, следует, что в целях исполнения п. 2 поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 29.04.2020 в 13 часов 30 минут при проведении по контролю исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №219 от 22.04.2020 в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (СОVID-2019) среди населения Орловской области 29.04.2020 в 13 часов 30 минут на стройплощадке свиноводческого комплекса №16, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что начальником участка ООО «Артсанстрой» ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №219 от 22.04.2020 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечен контроль температуры тела иностранных рабочих в течение рабочего дня; не обеспечены проживающие иностранные рабочие запасом масок, перчаток, кожных антисептиков, дезинфицирующих средств; не организовано проведение дезинфекции помещений с использованием дезинфицирующих средств.

Вышеизложенное является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: нарушением статей 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из объяснения должностного лица ФИО1 в указанном протоколе об административном правонарушении следует, что ФИО1 не оспаривает факт совершения им выявленного нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указывает, что все замечания будут устранены.

Как усматривается из копии предписания начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы №219 от 22 апреля 2020 года, ООО «Артсанстрой» стройплощадка свиноводческого комплекса №16 вблизи <адрес> предписано в местах массового проживания иностранных рабочих обеспечить контроль температуры тела иностранных рабочих, а также в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от работы лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; обеспечить проживающих иностранных рабочих запасом масок, перчаток, кожных антисептиков, дезинфицирующих средств; организовать и обеспечить соблюдение санитарно-противоэпидемиологического режима во всех помещениях проживания иностранных рабочих (проветривание помещений, проведение ежедневной уборки и дезинфекции помещений с использованием дезинфицирующих средств по типу вирусной инфекции, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, поручней, перил, контактных поверхностей, мест общего пользования). О выполнении предписания необходимо сообщить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы в срок до 23.04.2020.

На вышеуказанном предписании имеется подпись ФИО1 в получении предписания и дата получения – 22 апреля 2020 года.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно копии приказа (распоряжения) ООО «Артсанстрой» о приеме работника на работу №4 от 02.03.2020 ФИО1 назначен на должность начальника участка (в строительстве) с тарифной ставкой (окладом) <...>. Основание: трудовой договор от 01 марта 2020 года №004.

Из копии приказа ООО «Артсанстрой» №14 от 16 марта 2020 года следует, что ответственным лицом за соблюдение санитарно-эпидемилогических норм в целях предпреждения распространения коронавирусной инфекции (СОVID-2019) среди населения Орловской области на строительном комплексе зданий и сооружений по искусственному осеменению, воспроизводству и откорму свиней свиноводческого комплекса №16 близ <адрес> назначен начальник участка ФИО1.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного приказа ответственному поручено проводить инструктаж на проверку соблюдения требований санитарного режима в борьбе с коронавирусной инфекцией, вести «Журнал регистрации измерения температуры сотрудников для профилактики коронавируса»; отстранять от работы лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; организовать на входе на предприятие места обработки рук кожными антисептиками; ограничить контакты между коллективами отдельных участков, цехов, отделов, не связанных общими задачами и производственными процессами; в местах, где возможно скопление людей, обеспечить соблюдение дистанции между работниками не менее 1,5 м, нанести соответствующую сигнальную разметку; обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений и организовать ежедневную влажную уборку всех мест общественного пользования; обеспечить сотрудников запасом одноразовых масок (исходя из смены масок не реже 1 раза в 3 часа), перчаток, кожных антисептиков и дезинфицирующих средств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.05.2020 №ЮЭ9965-20-57391719 Общество с ограниченной ответственностью «Артсанстрой» (сокращенное наименование – ООО «Артсанстрой») зарегистрировано 12.12.2014. Основным видом деятельности ООО «Артсанстрой» является строительство жилых и нежилых зданий.

Из представленных в суд материалов судьей установлено наличие в действиях должностного лица – начальника участка ООО «Артсанстрой» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, вина должностного лица – начальника участка ООО «Артсанстрой» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем должностное лицо ФИО1 подлежит административному наказанию.

В силу положений ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела судья приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 30.1–30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Артсанстрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области) р/с <***>.

л/с <***> отделение Орел,

ИНН <***>

ОКТМО 54625151

КПП 575301001

БИК 045402001

Код бюджетной классификации: 141116 01061 01 0003 140

Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Петрухина