Решение № 2А-140/2018 2А-140/2018~М-141/2018 М-141/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-140/2018

Дело № 2а-140/2018


Решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе:

председательствующего – судьи Щепеткова В.В., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) этого же жилищного органа ФИО3, при секретаре судебного заседания Шарабариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению представителя по доверенности ФИО2, поданному в интересах военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в войсковой части 00001 ефрейтора ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Ефрейтор ФИО1 с 1 ноября 1999 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 00001 и с 5 июля 2012 года с сыном Ч. состояла в списке на предоставление служебных жилых помещений.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный жилищный орган) ФИО1 была исключена из указанного выше списка.

Полагая свои права нарушенными ФИО1, через представителя ФИО2, обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указанное выше решение просила признать незаконным и его отменить, а также взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу в суд административного иска в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец и ее представитель на удовлетворении требований настаивали. ФИО1 пояснила, что до 2012 года была зарегистрирована и проживала вместе с сыном в трехкомнатной квартире, принадлежащей ее матери по адресу: <адрес>. В декабре 2011 года ее мать приняла решение о продаже квартиры и потребовала, чтобы она и ее сын снялись с регистрационного учёта по данному адресу и выехали с квартиры. С февраля 2012 года по январь 2014 года она на безвозмездной основе проживала в квартире знакомых по адресу: <адрес>, документы свидетельствующие о проживании не оформлялись. В январе 2014 года она, заключив договор найма жилого помещения, стала вновь проживать с сыном в квартире по адресу: <адрес>.

Представитель административных ответчиков ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку на момент включения в список на предоставление служебных жилых помещений препятствий для проживания ФИО1 в указанной выше квартире матери не имелось, а ее действия, связанные со снятием с регистрационного учета по адресу этой квартиры, в силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствуют о злоупотреблением правом с намерением получения служебного жилого помещения.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Заслушав административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные документы, военный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 2 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, приведенное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или в близлежащем населенных пунктах у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1, она проходит военную службу в войсковой части 00001 с 1 ноября 1999 года.

Из паспорта ФИО1, а также справок паспортиста усматривается, что в периоды с февраля 1985 года по октябрь 1995 года, с февраля 1997 года по август 1999 года и с февраля 2011 года по 17 января 2012 года она была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, а с 2 февраля 2012 года – по адресу воинской части.

Как следует из уведомления начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 ноября 2013 года, с 5 июля 2012 года ФИО1 с сыном включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в войсковой части 00001 (<адрес>).

Как пояснила ФИО4, указанная квартира принадлежит на праве собственности её матери С. Ее выезд из данной квартиры в январе 2012 года был обусловлен желанием матери продать это жилое помещение, однако до настоящего времени квартира не продана.

Вместе с этим, в соответствии с выпиской по финансовому лицевому счету данной квартиры коммунальные услуги за апрель 2012 года рассчитывались на 3 человек, из которых один зарегистрирован в квартире, а два временно в ней проживали.

Из договора найма жилого помещения от 3 февраля 2014 года следует, что С. предоставила ФИО1 и ее сыну для проживания за плату часть квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из решения начальника территориального жилищного органа от 4 мая 2018 года ФИО1 исключена из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, статус члена семьи собственника жилого помещения, а также право пользования жилым помещением возникают и сохраняются в случае вселения лица в качестве такового и совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является одним из доказательств по делу, подлежащих оценке судом наряду с другими доказательствами.

Учитывая удаленность, достаточную развитость транспортной инфраструктуры между местом прохождения службы административным истцом и местом жительства ее матери, а также пояснения ФИО1 о наличии в г. Барнауле служебного жилья воинской части и доставлении военнослужащих из г. Барнаула к месту службы служебным транспортом, суд полагает, что г. Барнаул является близлежащим населенным пунктом относительно места дислокации воинской части в смысле возможности предоставления служебного жилого помещения на основании приведенного выше законодательства.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 10 ГК РФ, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

В случае установления факта злоупотребления лицом своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права (п. 2 ст. 10 ГК Российской Федерации).

Принимая во внимание, что периодически, на протяжении длительного времени ФИО1 проживала в квартире ее матери в качестве члена ее семьи, а также то, что до настоящего времени эта квартира продана не была и административный истец проживает в этой же квартире, но уже на условиях найма жилого помещения, суд считает, что выезд из имевшегося в пользовании ФИО1 жилого помещения в январе 2012 года не носил вынужденного характера и обусловлен исключительно желанием получения отдельного служебного жилого помещения. При этом обстоятельств, указывающих на невозможность дальнейшей реализации права пользования названной квартирой после января 2012 года, административным истцом не представлено.

Следовательно, выезд и снятие ФИО1 с регистрационного учета из указанной квартиры и постановка перед жилищным органом вопроса о признании ее нуждающейся в служебном жилье свидетельствует о злоупотреблении ею правом, которое выразилось в том, что последствия произведенных ФИО1 в добровольном порядке действий по прекращению права пользования жилым помещением и снятию с регистрационного учета по его адресу, были использованы ею в качестве основания для возникновения другого права – на обеспечение служебным жилым помещением, требующего участия государства.

Таким образом, ФИО1 была включена в список на предоставление служебных жилых помещений с нарушением положений законодательства.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ неправомерные действия органа, осуществляющего принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются основанием для снятия их с указанного учета.

При таких обстоятельствах суд считает, что начальником территориального жилищного органа решение об исключении Чирухиной из списка на предоставление служебного жилого помещения было принято правомерно, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Так как в удовлетворении административного иска судом отказано, расходы административного истца на уплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: В.В. Щепетков