Решение № 2-767/2017 2-767/2017~М-640/2017 М-640/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-767/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2- 767 / 2017
г. Зима
10 августа 2017г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Шарковой Н.С., ст. помощника Зиминского межрайонного прокурора Леонтьева К.Е., истца ФИО2, представителя ответчика - ОГКУ «Управления социальной защиты населения по г. Зима и Зиминскому району» ФИО3 действующей по доверенности от 10.01. 2017 № 34.,третьего лица на стороне истца- ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОГКУ «Управления социальной защиты населения по г. Зима и Зиминскому району» о признании : ФИО6, ФИО9, ФИО33 Машрабжона, ФИО1, ФИО14, ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО10 членами семьи - ФИО2;

признании постоянно проживающими в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на момент природного пожара **.**.**г. ФИО6, ФИО9, ФИО33 Машрабжона, ФИО1, ФИО14, ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО10.

Установил:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Зима и Зиминскому району» о признании : ФИО6, ФИО9, ФИО33 Машрабжона, ФИО1, ФИО14, ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО10 членами семьи - ФИО2;

признании постоянно проживающими в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на момент природного пожара **.**.**г. ФИО6, ФИО9, ФИО33 Машрабжона, ФИО1, ФИО14, ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО10.

В обоснование иска указал, что он, ФИО5, владеет жилым домом по адресу: <адрес> Вместе с ним в данном доме состоят на регистрационном учете и проживали его двоюродная сестра ФИО6 её сын ФИО33 Машрабжон **.**.** года рождения, её муж ФИО9 и их совместные дети: ФИО1 **.**.** года рождения, ФИО7 **.**.** года рождения, ФИО8 **.**.**, года рождения, а также мой отец ФИО4 и его дети ФИО10 **.**.** года рождения, ФИО10 **.**.** года рождения.

Они были вселены в жилой дом в качестве членов его семьи для постоянного проживания, так как другого места жительства на территории Российской Федерации они не имеют.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно П.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч1 ст.27, ч.1 ст. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно п.п.б п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве ""членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения "или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По п. 12 вышеуказанного Постановления в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

В течение трех лет с момента регистрации нашей семьи они проживают одной семьей, имеют общий бюджет, ведут общее хозяйство и из совместных денежных средств производят плату за электроэнергию, производят капитальные и текущие ремонты, обрабатывают земельный участок.

**.**.** дом, в котором они проживали, сгорел. Он как собственник жилого дома, обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Зиме и Зиминскому району» для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания, предусмотренную постановлением Администрации Иркутской области № 409-пп от 19.06.2017 г. «О дополнительных мероприятиях по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие природных пожаров на территории Иркутской области в апреле 2017 года», в п.8 которого указано, что члены семьи имеют право на получение денежной выплаты: единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, собственникам и нанимателям жилого помещения с учетом членов семьи. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими по месту жительства в утраченном жилом помещении по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 28 апреля 2017 года № 74-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» совместно с ним его супруг (супруга), их "дети, родители, другие родственники и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, если они признаны членами семьи гражданина в судебном порядке. При предоставлении единовременной денежной выплаты не учитываются члены семьи гражданина, имеющие на праве собственности другие жилые помещения, пригодные для проживания.

Органами социальной защиты ему отказано в выплате денежной компенсации в связи с тем, что им не представлено доказательств того, что проживающие со мной лица являются членами семьи ФИО20 для получения мер социальной поддержки.

В уточненном иске указал, что ему для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в связи с утратой жилого помещения в порядке требований отмеченных в Постановлении Администрации Иркутской области №409 пп от19.06. 2017г. необходимо не только признать его родственников членами семьи, но и установить факт проживания их в принадлежащем ему доме, установить факт проживания на момент пожара, то есть на **.**.**г.

Истец ФИО5 иск поддержал, пояснив, что он проживает в н.<адрес> с **.**.**. Он вместе с отцом ФИО33 Абудумухтаром купили 2-этажный <адрес> кв.м. Отец является фермером, они развели крупно- рогатый скот, коров и баранов садят овощи. В **.**.** в <адрес> приехали жить его родственники- двоюродная сестра-ФИО6, её муж ФИО11 Носиржон, из дети : ФИО15 ФИО16,ФИО17. Его отец проживает с женой и маленькими детьми, <данные изъяты>. В начале **.**.** его сестра ФИО6 вместе с мужем и детьми уехали жить в <адрес>, чтобы детей устроить в детский садик для развития, они в городе снимают квартиру. Зять стал торговать на рынке. Все родственники им зарегистрированы в Большерастягаевске. **.**.**г. в результате природного пожара сгорел полностью его дом. Ему необходимо получить денежное пособие на самого и на его родственников, для чего нужно родных признать членами его семьи.

Третье лицо на стороне истца, ФИО11 Носиржон показал, что является зятем ФИО21 <адрес> он приехал вместе с женой ФИО6 и детьми по приглашению брата жены ФИО33, чтобы помогать в ведении фермерского хозяйства. Они садили картофель. Выращивали скот, жили в доме ФИО13 Исломидинжона. В конце **.**.**. он с женой и детьми уехали жить в <адрес>, снимают там квартиру, дети ходят в садик. Исковое заявление полностью поддерживает.

Третье лицо ФИО13 Абдумухтар пояснил, что приходится отцом истцу Исломидинжону ФИО13у.Он вместе с сыном живет в Зиме и районе с **.**.**. Они присмотрели двухэтажный дом в <адрес>, купили его, для ведения фермерства. Стали разводить крупно- рогатый скот, садят овощи. Он жил в доме вместе с гражданской женой ФИО19, у них двое маленьких детей: Осия, ФИО18. Они с ними проживают. В **.**.**. к ним в поселок приехала родня- ФИО6 с мужем и 3 детьми, они в данном доме с ними жили помогали по хозяйству. Затем **.**.** ФИО32 уехали жить в <адрес>, муж родственник и стал торговать фруктами на рынке, детей записали в детский сад. Летом они в гости к ним приезжали. В **.**.**. их дом от природного пожара сгорел.

Третье лицо ФИО6 пояснила, что является двоюродной сестрой истцу. **.**.** она приехала в <адрес> к брату вместе с мужем и 2 детьми. Брат жил в <адрес> в большом доме, брат выращивал разные овощи и разводил коров и баранов. Муж стал ее брату помогать в выращивании скота. Там у нее еще 2 детей родилось. В декабре 2016г. они с мужем уехали жить в <адрес> сняли там квартиру. Поскольку в поселке было в доме холодно. Дети стали ходить в садик № по <адрес>, муж стал торговать на рынке. Многие вещи они оставили в деревне у брата. **.**.**г. дом в деревне сгорел.

Представитель ответчика, управления соцзащиты по <адрес> ФИО22иск признала частично. С учетом собранных доказательств членами семьи просит признать:ФИО5 и его отца, двоих детей ФИО13 А, семью ФИО32 просит не считать постоянно проживающими членами семьи, они живут в городе, снимают жилье. На момент природного пожара в жилом помещении ФИО33 не проживали.

Помощник Зиминского прокурора ФИО23 считает возможным уточненные исковые требования ФИО5 частично удовлетворить. Признать членами семьи ФИО5 всех указанных в иске родственников, признать постоянно проживающими в указанном жилом помещении уч. Большерастягаевский на момент природного пожара **.**.**г. : ФИО4, ФИО10, ФИО10.

Свидетель ФИО24 показал, что имеет личное подсобное хозяйство в н.<адрес>, проживает в данном населенном пункте более 10 лет. С **.**.**. семья ФИО33 в данном поселке проживает,они купили дом. Постоянно проживали в доме ФИО33 Исломинджона он сам его отец с женой и 2 девочками, также до 2017. Жил в доме Носиржон ФИО11 с женой и детьми, затем они уехали жить в <адрес>. Во время пожара в доме проживал истец его отец с семьей. ФИО33 занимаются фермерством.

Свидетель ФИО25 показала, что живет 4 года в н.<адрес>, держит хозяйство. В доме в поселке проживают ФИО13 Исломидинжон и его отец, дети отца. Жил родственник ФИО32 в **.**.**. затем он с женой и детьми уехали в город. Весной **.**.**. в ходе пожара дом ФИО33 сгорел.

Свидетель ФИО26, глава Ухтуйской поселковой администрации, пояснил, что семья ФИО33 живут в <адрес> они там купили большой дом. Стали заниматься разведением рогатого скота. Садили овощи. Все родственник в доме прописаны. Кто реально проживал в доме, ему не известно.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц на стороне истца, свидетелей, изучив письменные документы, оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из положений ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно положениям ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, понимаются под членами семьи собственника жилого помещения проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Судом установлено, что ФИО2 имеет в собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу : <адрес> кадастровым номером - № на основании договора купли продажи дома от **.**.**, дата регистрации **.**.** Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

Согласно данным паспорта в отношении ФИО6, ФИО11 Носиржона, они имеют регистрацию на уч. <адрес>.

Актом о пожаре, составленном **.**.**г. установлено, что пожар возник на <адрес> в 19час. 47мин. Охвачены огнем 3 жилых дома.

Согласно решению зам директора ОГКУ « Управление социальной защиты населения по г. Зима и Зиминскому району» было отказано ФИО2 в получении свидетельства на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признания его в установленном порядке непригодным доля проживания.. по причине непредоставления документов, подтверждающих степень родства гражданина и членов его семьи.

Как видно из свидетельства о заключении брака, ФИО11 Носиржон, **.**.**. рождения вступил в брак с ФИО12 **.**.** Жена получила фамилию. ФИО32.

В суд представлены свидетельства о рождении детей ФИО12 :

- ФИО33 Машрабжон, **.**.**

-ФИО1, **.**.** рождения. Матерью записана ФИО6.

-ФИО7, **.**.**. Матерью записана ФИО12.

-ФИО8, **.**.**. Матерью записана ФИО6.

Согласно представленных свидетельств о рождении детьми ФИО4, и ФИО27 являются дети : ФИО10, **.**.** рождения и ФИО10, **.**.**

Согласно поквартирной карточке, в <адрес> зарегистрированы: ФИО13 Абдумухтар **.**.** ФИО13 Исломидинжон с **.**.**., ФИО33 Ойша, ФИО13 Осия, ФИО11 Носиржон **.**.** ФИО12 - **.**.** ФИО33 ФИО17, ФИО33 Машрабжон, ФИО1.

Как видно из копии похозяйственной книги за **.**.**. лицевом счете №, записаны члены хозяйства :ФИО13 Абдумухтар,ФИО30,ФИО31, ФИО33 Ислормидинжон, ФИО33 ФИО17, ФИО33 Машрабжон, ФИО1, ФИО33 Ойша, ФИО13 осия, ФИО6, ФИО11 Носиржон.

Исследовав в полном объеме письменные документы. заслушав стороны, свидетелей, было установлено, что гр. ФИО6 ( двоюродная сестра), муж и дети- ФИО9, ФИО33 Машрабжон, ФИО1, ФИО14, ФИО8, проживали в доме ФИО13 Исломидинжона с **.**.**., состояли все на регистрационном учете, помогали в ведении крестьянско- фермерского хозяйства, они подлежат признанию членами семьи ФИО33 Исломиндинжона. Также членами семьи истца являются его отец. Дети отца - ФИО4,ФИО10, ФИО10, эти лица постоянно проживали в доме истца.

Вместе с тем, суд считает необоснованным требование истца признать постоянно проживающими в жилом доме, расположенном в уч. Большерастягаевский по <адрес>, на момент возникновения природного пожара следующих лиц: гр. ФИО6, ее мужа и детей- ФИО9, ФИО33 Машрабжона, ФИО1, ФИО14, ФИО8, поскольку как было установлено в судебном разбирательстве, они с **.**.** выехали из данного населенного пункта В <адрес>, где стали проживать на съемной квартире, дети посещают детское учреждение № в <адрес>, ФИО11 Носиржон торгует на рынке. На момент введения чрезвычайной ситуации и возникновения природного пожара указанные лица в жилом помещении не проживали.

Согласно утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от19.06. 2017 №409пп, Положения о предоставлении в 2017г. отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с его утратой, п. 8, к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими по месту жительства в утраченном жилом помещении по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 28.04. 2017 № 74 уг, совместно с ним его супруг ( супруга), их дети, родители, другие родственники иные лица, постоянно проживающие с гражданином, если признаны членами семьи гражданина в судебном порядке.

Поэтому требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО2 частично удовлетворить.

ФИО28 Абдисаматовну, ФИО9, ФИО33 Машрабжона, ФИО1, ФИО14, ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО10 членами семьи - ФИО2.

Признать постоянно проживающими в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на момент природного пожара **.**.**г. ФИО4, ФИО10, ФИО10.

Отказать в удовлетворении требования о признании постоянно проживающими в жилом доме по адресу: <адрес> момент природного пожара **.**.**г.: ФИО6, ФИО9, ФИО33 Машрабжона, ФИО1, ФИО14, ФИО8.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет изготовлено в Зиминском городском суде в срок не позднее **.**.**г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления полного текста решения, через Зиминский городской суд.

Судья Соболева Т.А.

Мотивированное решение изготовлено в Зиминском городском суде **.**.**г.

Судья Соболева Т.А.