Решение № 2А-292/2024 2А-292/2024(2А-5649/2023;)~М-5121/2023 2А-5649/2023 М-5121/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-292/2024

№2а-292/2024

УИД: 27RS0007-01-2023-006445-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре обратился с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице интернет-сайта по адресу: (иные данные) размещена инструкция по изготовлению запрещенного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов – электроудочек. Положениями п.4 ч.1 ст.26 Федерального закона от (дата) (№) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от (дата) предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электроудочек, то есть приборов для ловли водных биологических ресурсов посредством применения электрического тока, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, в частности ч.1 ст.256 УК РФ, ст.ст.8.17, 8.37 КоАП РФ. Просит признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): (иные данные) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО1.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности от (дата) исковые требования поддержал, подтвердив доводы искового заявления.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, при этом представитель заинтересованного лица ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

В письменном отзыве представитель заинтересованного лица ФИО3, действующий на основании доверенности, требования поддержала, полагала, что указанная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре ходе мониторинга сети Интернет (дата) установлено, что на интернет-сайте по URL-адресу: (иные данные) размещена инструкция по изготовлению запрещенного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов – электроудочек. Сайт (иные данные) не внесен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Администратором сайта является ФИО1.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: актом осмотра от (дата), скриншотом страницы интернет-сайта (иные данные), скриншотом выписки из единого реестра Роскомнадзора, ответом регистратора доменного имени.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от (дата) №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов урегулированы соответствующим отраслевым законодательством (состоящим согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от (дата) №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» из данного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации) и основанными на нем подзаконными нормативными актами. В частности, исходя из частей 1 и 2 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Российской Федерации являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно ст.1 Федерального закона от (дата) №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водными биологическими ресурсами признаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы,

Рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу ч.4 ст.26 Федерального закона от (дата) №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.26 Федерального закона №166-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которым к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно положениям пункта 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от (дата) (№) запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова) и огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Частью 1 ст.256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий) (п.6 Постановления Пленума).

Таким образом, приведенные выше нормы права направлены на недопущение использования запрещенных орудий лова и способами, противоречащими действующему законодательству и соответствующим техническим нормам.

Учитывая изложенное, информация, размещенная на странице Интернет сайта (иные данные) об изготовлении запрещенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов – электроудочек противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения запрещенных орудий лова, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению не только административных правонарушений, но и уголовных преступлений, а также способствуют их совершению.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправные действия, юридически значимым является сам факт распространения на Интернет-ресурсе такой информации. Установление данного факта является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети Интернет запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре о признании информации, размещенной на сайте (иные данные), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Меры предварительной защиты, принятые на основании определения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) подлежат отмене, при этом в силу ч.3 ст.89 КАС РФ последние сохраняются до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице интернет-сайта по URL-адресу: (иные данные) об изготовлении запрещенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению для включения страницы сети Интернет по URL-адресу: (иные данные) в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Отменить меры предварительной защиты, принятые на основании определения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата).

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято (дата).