Решение № 2-1395/2017 2-1395/2017~М-1198/2017 М-1198/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1395/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1395/2017 по иску ФИО1 к ФИО3 о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений о местоположении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ФИО3, просила:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.

В обоснование требований истец указала, что является членом СНТ «Садовод-1» с 2004 года, за ней закреплен земельный участок для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Ранее данным участок пользовалась мать истца С.М.В., после смерти которой в 2004 года ФИО1 приняли в члены Товарищества вместо нее.

Сведения об указанном выше земельном участке в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

С целью оформления в собственность земельного участка истец обращалась в межевые организации – в МУП «Кадастровое бюро», а затем в ООО «Землемер».

В процессе выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка было выявлено несоответствие сведений, полученных из государственного кадастра недвижимости, касающихся местоположения границ (геодезических координат) ранее учтенного смежного земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем произошло пересечение границ данного земельного участка с образуемого земельного участка с земельным участком, занимаемым истцом до 8,4 метров.

Местоположение границ земельного участка № устанавливалась по существующим границам, закрепленным с использованием объектов искусственного происхождения (заборов), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Местоположение границы было согласовано, в том числе, с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО3

Фактическое пересечение границ земельных участках отсутствует, спора о границах земельного участка не имеется.

Истец обращалась в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Жигулевск, <адрес>, однако ей было отказано в связи с пересечением с границами земельного участка с кадастровым номером №

В связи с этим истец лишена возможности поставить на кадастровый учет занимаемые ей земельный участок и оформить право собственности на него.

Ответчику ФИО3 было направлено письмо с предложением исправить сведения о местоположении границ принадлежащего ему земельного участка, однако работы не выполнены до настоящего времени, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражал. Не оспаривал, что границы принадлежащего ему земельного участка не изменялись, спор о границах земельного участка с истцом не имеется.

Представитель третьего лица администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее от представителя администрации по доверенности М.О.Н. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по <адрес>, МУП «Кадастровое бюро» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину неявки не сообщили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ст. 70 ЗК РФ отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельностью регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости в числе основных сведений об объекте недвижимости вносится, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости

В силу ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

- вступившие в законную силу судебные акты;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшим на момент определения границ спорного земельного участка), определялось, что земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 221-ФЗ к числу уникальных характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, относится, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если вышеуказанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

Статьей 36 ЗК РФ, (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), устанавливалось, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч.7 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 9 ст. 38 того же закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (действовавших до ДД.ММ.ГГГГ), выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка должно было проводиться на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

Из указанных нормативных актов следует, что при установлении местоположения границ земельного участка кадастровый инженер должен прежде всего руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа сведениями, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а при отсутствии указанных документов - картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Кроме того, конфигурация земельного участка, под которой понимается совокупность внутренних углов и горизонтальных положений границ земельного участка (письмо Минэкономразвития РФ №-ИМ/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) после уточнений границ не может существенно отличаться от прежней конфигурации, зафиксированной в документах, определявших его местоположение при образовании.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).

Федеральной службой земельного кадастра России ДД.ММ.ГГГГ были утверждены следующие документы: Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства и Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства.

Инструкция по межеванию земель, утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшая правовую экспертизу Минюста России в 1996 году, применяется в части, не противоречащей упомянутым Федеральным законам и нормативным правовым актам с учетом положений утвержденных методических рекомендаций (письмо Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ №АО/54 «О применении «Инструкции по межеванию земель»).

Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ (далее – Методические рекомендации) установлено, что межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Пунктом 4 Методических рекомендаций установлено, что межевание объектов землеустройства проводится:

1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (далее - установление на местности проектных границ объекта землеустройства);

2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее - упорядочение на местности границ объекта землеустройства);

3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства (далее - восстановление на местности границ объекта землеустройства).

Межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком ( п. 5 Методических рекомендаций).

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

- подготовительные работы;

- составление технического проекта;

- уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

- определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

- определение координат межевых знаков;

- определение площади объекта землеустройства;

- составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

- формирование землеустроительного дела;

- утверждение землеустроительного дела в установленном порядке ( п. 6 Методических рекомендаций).

Согласно п. 14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, следует принимать во внимание, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 14.3 Методических рекомендаций).

Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства (п. 14.6 Методических рекомендаций).

Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак) – п. 14.7 Методических рекомендаций.

Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. Форма акта согласования границ утверждена по приложению № к Методическим рекомендациям и должна включать в себя схему границ земельного участка.

Судом установлено, что истец ФИО1 является членом <адрес> года, что подтверждается представленной выпиской из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из данной выписки, а также заключения правления СНТ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплен фактически занимаемые земельный участок, площадью 685 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Претензий по границам земельного участка нет, задолженность по членским взносам отсутствует.

Собственником смежного с предоставленным истцу земельным участком – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, является ответчик ФИО3

Сведения об указанном земельном участке являются уточненными, в ЕГРН содержаться сведения о местоположении границ земельного участка.

Сведения о местоположении земельного участка были установлены на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного МУП «Кадастровое бюро».

Вместе с тем, представленной исполнительной съемкой, принадлежащего истцу земельного участка № подтверждается, что границы земельного участка № в соответствии со сведениями ЕГРН накладываются на земельный участок №.

Как видно из представленной схемы, границы земельного участка № определены по забору, то есть исходя из фактических границ, которые соответствуют также ситуационному плану, а также генеральному плану СНТ <адрес> являющихся приложением к межевому плану МУП «Кадастровое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ.

Сам ответчик ФИО3 в ходе рассмотрения дела не оспаривал, что граница между принадлежащим ему земельным участком № и участком № никогда не менялась, спор о границах земельного участка отсутствует.

Таким образом, определенные в межевом плане МУП «Кадастровое бюро» координаты границ земельного участка с кадастровым номером 63:02:0403011:835, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют его фактическим границам.

Кроме того, как следует из акта согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, являющегося частью межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, границы уточняемого земельного участка не согласовывались с пользователем смежного участка №, несмотря на то, что на момент составления указанного акта истец уже была принята в члены СНТ «Садовод-1» и ей был предоставлен участок №.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что при проведении работ по межеванию спорного земельного участка кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро», вопреки требованиям перечисленных выше нормативных актов, границы участка не были установлены в соответствии со сложившимся землепользованием, подтвержденным картографическими материалами, а также не были согласованы со всеми смежными землепользователями, что привело к внесению в ГКН недостоверной информации, касающейся, в том числе, границ с принадлежащим истцу земельным участком, что, в свою очередь, нарушает права последней, так как препятствует постановке на кадастровый учет предоставленного ей земельного участка и оформления права собственности на него. При указанных обстоятельствах требования иска судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», ст. 6, 38, 39, 70 ЗК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, выполненного МУП «Кадастровое бюро» ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд <адрес>.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Неугодников