Решение № 2-3113/2023 2-363/2024 2-363/2024(2-3113/2023;)~М-2865/2023 М-2865/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-3113/2023

УИД: 38RS0030-01-2023-003855-74

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-363/2024 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Строй Двор Усть-Илимский", ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор обратился в Усть-Илимский городской суд с требованиями, согласно которым указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой по результатам анализа состояния законности по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов и территорий Усть-Илимского района установлено следующее. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования). В соответствии с п.3 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Министерством экономического развития Иркутской области указанный перечень сформирован и 19.07.2018 за №40дсп был утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области (с изменениями от 22.06.2023 №32дсп). В данный перечень включен торговые объекты – магазин <данные изъяты> правообладателем которых является ООО "СтройДвор Усть-Илимский" в лице директора ФИО1 16.08.2018 Министерством экономического развития Иркутской области в адрес правообладателей торговых объектов направлено уведомление о включении принадлежащих им торговых объектов в указанный перечень. Анализ состояния законности показал, что в рамках исполнения Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов – магазин <данные изъяты> расположенных по адресу: <данные изъяты>, правообладателем которых является ООО "СтройДвор Усть-Илимский" до настоящего времени комиссионное обследование торговых объектов проведено 18.12.2019. При этом, до настоящего времени не утвержден паспорт безопасности торгового объекта. Данный факт подтверждается актами обследования и категорирования объекта. В нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов не разработан паспорт безопасности, отсутствует утвержденный в соответствии с Требованиями перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). Просит обязать ООО "СтройДвор Усть-Илимский" в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность торговых объектов – магазин <данные изъяты>", расположенных по адресу: <адрес> путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273. Обязать ФИО1 в течение 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования торговых объектов – "Посуда Центр" и магазин "Мебельный центр "Эконом", расположенных по адресу: <адрес> на основании акта обследования и категорирования торговых объектов разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, по утвержденной указанными Требованиями форме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом, своевременно. Нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об уклонении от участия в процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как следует из постановления Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования).

Согласно п.3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно указа №67-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области», изданного губернатором Иркутской области 05.04.2018, которым на министерство экономического развития Иркутской области возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий) в пределах территории Иркутской области, подлежащих категорированию в интересах их антитерроистической защищенности.Министерством экономического развития Иркутской области указанный перечень сформирован и 19.07.2018 за №40дсп был утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области (с изменениями от 22.06.2023 №32дсп). В данный перечень включены торговые объекты – <данные изъяты>", расположенные по адресу<адрес> правообладателем которых является ООО "СтройДвор Усть-Илимский" в лице директора ФИО1

Как следует из уведомления от 16.08.2018 Министерством экономического развития Иркутской области в адрес <данные изъяты>" повторно направлено уведомление о принятии мер по категорированию торгового объекта.

Согласно п.10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п.14 Требований). При этом, требования к составу комиссии, проводимым ей мероприятиям и оформлению результатов комиссии в виде акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) регламентированы пунктами 15-18 вышеобозначенных требований.

Пунктом 19 Требований определено, что по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. При этом, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) регламентированы в разделе IV Требований.

В соответствии с п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Порядок разработки, утверждения, согласования и актуализации паспорта регламентированы пунктами 21-25 Требований.

Из представленных в дело доказательств следует, что в рамках исполнения Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов – магазина <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> до настоящего времени не проведено обследование и категорирование объекта, не разработан паспорт безопасности, отсутствует утвержденный в соответствии с Требованиями перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Ответчик по данным обстоятельствам возражений не представил.

Учитывая, что непринятие вышеуказанных мер в рамках антитеррористической защищенности торгового объекта может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте, затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказание услуг торговли, исковые требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Предъявление прокурором настоящих требований в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц является правомерным, поскольку допущенные нарушения требований действующего законодательства носят характер существенных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.

С учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенные нарушения, применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ признает, что срок, предложенный прокурором, достаточен.

В силу статьи 103 ГПК РФ и пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "СтройДвор Усть-Илимский" в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность торговых объектов – магазин <адрес>", расположенных по адресу: <адрес> путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия <данные изъяты>, выдан ГУ МВД России по Иркутской области 06.07.2020, код подразделения <данные изъяты>) в течение 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования торговых объектов – <данные изъяты>", расположенных по адресу: <адрес>, на основании акта обследования и категорирования торговых объектов разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, по утвержденной указанными Требованиями форме.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2024