Решение № 2А-100/2017 2А-100/2017~М-109/2017 А-100/2017 М-109/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-100/2017

№а-100/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2, с участием представителя командующего адресом войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – командующего войсками СКО ВНГ России) подполковника юстиции ФИО3, рассмотрел административное дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 3703 прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей 3702 и 3703, а также главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, командующего адресом войск национальной гвардии Российской Федерации и руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее – Росвоенипотека), связанных с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, по её рапорту от дата,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором, после уточнения заявленных требований, просила суд признать незаконными действия командующего войсками СКО ВНГ России, а также начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – начальник Управления жилищной политики), связанных с невыплатой ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих по её рапорту от дата

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что согласно приказу командира войсковой части 3702 от дата № она была уволена с военной службы в запас по семейным обстоятельствам. Приказом командира войсковой части 3703 исключена из списков личного состава воинской части дата. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 10 лет. В рапорте от дата она просила командира войсковой части 3703 решить вопрос по реализации её права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) жилищного обеспечения военнослужащих. Приказом командира войсковой части 3703 от дата № за ней было установлено право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в сумме 2 423 882 рубля 79 копеек.

По мнению, административного истца, указанные выше должностные лица, в нарушение требований Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащим или членам их семей денежных средств, дополняющих ипотечные накопления военнослужащих, утвержденного приказом МВД России от дата №, ей в установленный трехмесячный срок со дня поступления соответствующего рапорта не произвели выплату дополнительных денежных средств, в размере указанном в приказе командира войсковой части 3703 от дата

По заявлению административного истца в части требований к командирам войсковых частей 3702 и 3703, а также к Главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации и руководителю ФГКУ «Росвоенипотека» отдельным определением суда производство по делу прекращено.

Административный истец и начальник Управления жилищной политики надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, при этом ФИО1 просила рассмотреть заявление без её участия.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела без участия указанного должностного лица и административного истца.

Представитель командующего войсками СКО ВНГ России Клочков, не оспаривая права заявителя на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, просил суд отказать в административном исковом заявлении в части требований заявленных к его доверителю, поскольку в соответствии с положениями Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от дата №, полномочия по выплате участникам НИС денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения возложены на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, возражения и представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФИО1 частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прапорщик ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части 3703. Приказом командира войсковой части 3702 от дата № она была уволена с военной службы в запас по семейным обстоятельствам. Приказом командира войсковой части 3703 исключена из списков личного состава воинской части с дата. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 10 лет 1месяц. В своем рапорте от дата заявитель просила командира войсковой части 3703 решить вопрос по реализации её права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Приказом командира войсковой части 3703 от дата № за ФИО1 было установлено право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в сумме 2 423 882 рубля 79 копеек.

Жилищной комиссией войсковой части 3702 (выписка из протокола от дата №) принято решение ходатайствовать перед командованием СКО ВНГ России о выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в указанном выше размере.

Из объяснений представителя командующего войсками СКО ВНГ России ФИО4 следует, что принятым решением командованием войсками округа по выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, ФИО1 включена в соответствующий реестр, однако таковой в настоящее время в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для осуществления оспариваемой выплаты не направлен по неизвестным ему причинам.

При таких данных суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" выплаты денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы с просьбой о получении выплаты.

Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

В соответствии с данным Постановлением, а также со ст. 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам НИС, увольняемым с военной службы, в том числе по семейным обстоятельствам общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет. Размер выплаты дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Согласно пунктам 11-12 постановления Правительства РФ от дата № порядок организации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Дополнительные средства перечисляются заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в безналичном порядке для возврата задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), полученному участником накопительно-ипотечной системы, либо на счет участника или члена его семьи.

Механизм выплаты дополнительных средств изложен в Порядке реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Порядка), утвержденного приказом главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от дата №.

В соответствии с положениями п.13 названного Порядка для организации и проведения работы по реализации военнослужащими – участниками НИС своих прав приказом командующего округом войск национальной гвардии назначается ответственное должностное лицо.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из объяснений представителя командующего войсками СКО ВНГ России ФИО4, в части указанных выше положений Порядка, следует, что на день рассмотрения настоящего административного иска ответственное должностное лицо по составлению и направлению отчетов в уполномоченный орган по принятым решениям о выплате денежных средств, дополняющих накопления участников НИС в войсках СКО ВНГ России не назначено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск в части признания незаконными действий командующего войсками СКО ВНГ России, связанных с не выплатой ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, по его рапорту от дата, подлежит удовлетворению частично, так как в соответствии с распоряжением первого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии от дата № функции по выплате участникам НИС денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения возложены на управление жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что принятым решением командованием войсками округа по выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, ФИО1 включена в соответствующий реестр, однако таковой на день принятия решения судом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (указанный выше Департамент строительства) для осуществления оспариваемой выплаты не направлен, то у суда не имеется оснований для признания действий (бездействия) начальника Управления жилищной политики неправомерными и возложения на него каких-либо обязанностей по данному административному иску, в связи с чем отказывает в части требований административного иска к указанному должностному лицу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 3703 прапорщика запаса ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командующего адресом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с не направлением соответствующих документов в уполномоченный орган исполнительной власти по принятому решению о выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих по ее рапорту от дата

Обязать командующего адресом войск национальной гвардии Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда направить в уполномоченный орган исполнительной власти соответствующие документы по принятому решению о выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих по ее рапорту от дата о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО1

В части требований к начальнику управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов