Решение № 2-2752/2020 2-2752/2020~М-2106/2020 М-2106/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2752/2020

УИД № 38RS0003-01-2020-003201-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2752/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным об отказе в перерасчете размера пенсии, обязании произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит признать незаконным решение об отказе в перерасчете размера пенсии, обязать включить в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности с 09.02.1994 года по 31.05.2001 года, обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом стажа советского периода в сторону увеличения, на основании увеличения оценки советского стажа.

В обоснование исковых требований указал, что он был зарегистрирован в качестве в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.1994 года, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 31.05.2001 года. Данный период его деятельности с 09.02.1994 года по 31.05.2001 года подлежит включению в трудовой стаж на основании сведений ИФНС о фактическом доходе от предпринимательской деятельности. На основании сведений о подтверждении оплаты ИФНС, были произведены выплаты за период с 09.02.1994 по 31.05.2001 года в полном объеме.

Истец обратился в пенсионный фонд для включения в страховой стаж периодов индивидуальной предпринимательской деятельности с 09.02.1994 года по 31.05.2001 года и перерасчете размера пенсии в сторону ее увеличения, однако, на что получил отказ, на основании того, что им не был уплачен социальный налог. Однако, никакого социального налога в тот период не было. По состоянию на 01.01.2001 года истец не имел задолженности перед ПФР по страховым взносам за требуемый период.

Ввиду того, что с 2020 года были внесены изменения в законодательство, которые повысили оценку советского стажа, таким образом, коэффициент индексации неработающим пенсионерам составил 1,006 а стоимость пенсионного балла выросла до 93 рублей, поэтому все периоды стажа, включая и не страховые, которые выпали на советский период подлежат увеличенной оценке..

Соответственно, право на перерасчет пенсии получают две категории пенсионеров, это те, кто достиг пенсионного возраста по новым правилам и подает заявление в пенсионный фонд. При наличии подтверждающих документов за советский стаж молодым пенсионерам обязаны сделать перерасчет пенсии, исходя из увеличенной оценки стажа. Перерасчет пенсии получают те, кто уже на пенсии, но нашел документы, подтверждающие трудовой период со времен СССР. При подаче заявления в отделение пенсионного фонда он обязан произвести соответствующий перерасчет пенсии в сторону увеличения на основании увеличенной оценки советского стажа к пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Братске ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 08.04.2004 года в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе 09.02.1994 года, поставлен на учет в Управлении Пенсионного фонда на основании личного заявления 10.05.2001 года, деятельность прекращена 31.05.2001 года.

ФИО1 обратился 16.04.2019 года в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии, заявление было рассмотрено Управлением Пенсионного фонда и принято решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 22.04.2019 года №69/2. Согласно справке Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 14.03.2019 № 02-11-12/00362, представленной ФИО1, платежи, подлежащие зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации, индивидуальным предпринимателем ФИО1 с 09.02.1994 года по 31.05.2001 года не начислялись и не уплачивались.

Период индивидуальной деятельности ФИО1 с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года подлежит включению в стаж на основании сведений Управления Федеральной налоговой службы о фактическом доходе от предпринимательской деятельности за 1997 год согласно постановлению Конституционного суда от 23.12.1999 года №18-П. С 01.03.2019 года Управлением Пенсионного фонда произведен перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 по его заявлению о перерасчете от 21.02.2019 года с учетом стажа с 01.01.1997 по 31.12.1997.

Период работы с 11.05.2000 года по 31.05.2001 года учтен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как следует из содержания ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Сроки перерасчета размера страховой пенсии фиксированной выплаты к страховой пенсии установлены в ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.2 данной статьи перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2002 года) предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.

На основании ст.89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно ст.96 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.

Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования. С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Совместными письмами Правления ПФР и Госналогслужбы РФ от 09,22 июля 1992 года №ЮИ-6/1769, №ВП-6-15/236 и от 03,04 июня 1993 года (действие указанных писем приостановлено письмом Госналогслужбы РФ от 17.06.1998 года №КВ-6-24/356) в целях взаимодействия в работе по осуществлению Пенсионным Фондом России обеспечения контроля с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов Пенсионный фонд РФ и Государственная налоговая служба РФ обязывали государственные налоговые инспекции предоставлять уполномоченным Пенсионного фонда сведения о доходах индивидуальных предпринимателей, необходимые для контроля за правильностью их расчетов с Пенсионным фондом России.

Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 года №258 «Об утверждении Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пен6сионный фонд Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, предусматривалось, что индивидуальные предприниматели регистрируются как плательщики взносов в ПФР по месту жительства, указанному в паспорте. Регистрация осуществляется по представлении паспорта, заявления о регистрации и заверенной копии свидетельства о государственной регистрации (удостоверения предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица) (п.11).

Разделом 5 данной инструкции был определен порядок и сроки уплаты взносов в ПФР индивидуальными предпринимателями, согласно которым взносы в ПФР указанные лица должны были уплачивать с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц».

Контроль за своевременной и полной уплатой взносов плательщиками осуществляли отделения ПФР с участием органов Государственной налоговой службы РФ и Ревизионная комиссия ПФР и Ревизионная комиссия ПФР. За отказ от регистрации в качестве плательщика взносов, которым считается непредставление плательщиками взносов заявления о регистрации и необходимых документов, к работодателям и иным плательщикам взносов, в том числе индивидуальным предпринимателям, применяются финансовые санкции.

Согласно ст.ст.8,10, п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( в редакции Федерального закона от 25.10.2001 года №138-) в целях создания условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица индивидуальный предприниматель обязан сам представлять сведения о себе в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя – о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие необходимые для правильного назначения трудовой пенсии сведения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.11, п.2 ст.14, ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями, которые обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Перечисление индивидуальными предпринимателями платежей в Пенсионный фонд без регистрации в качестве плательщика страховых взносов не дает основания для его регистрации в органах ПФР.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002 года, в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, к уплате которых приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года.

В соответствии с п.п. 13,14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения, (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после 01.01.2001 года – документом территориальных налоговых органов по установленной форме.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.ст.11,12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 19 и 20 Правил №1015 установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Данные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на временный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определения видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01 января 2001 года – документом территориальных налоговых органов по форме.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 08.04.2004 года в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов пенсионного дела, таблицы данных о стаже истца, периоды работы с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года и с 11.05.2000 года по 31.12.2001 года включены в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно письму УПФР в г.Братске от 26.02.2019 года №47, за период с 09.02.1994 года по 31.12.1998 года страхователем ИП ФИО1 представлены сведения о доходе от предпринимательской деятельности, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Период индивидуальной деятельности с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года подлежит включению в стаж на основании сведений ИФНС о фактическом доходе от предпринимательской деятельности за 1997 год согласно постановлению Конституционного Суда от 23.12.1999 года №18-П.

Согласно справки ПАО «Ростелеком» от 06.03.2019 года №0704/04/35-19 с 11.05.2000 года ФИО1 был принят сторожем в цех Телеграфа Братского эксплуатационно-технического управления связи филиал ОАО «Электросвязь» Иркутской области, 31.03.2002 года – уволен.

16.04.2019 года ФИО1 обратился в УПФР в г.Братске с заявлением о перерасчете страховой пенсии. 22.04.2019 года истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Закона от 28.12.2013 года по причине отсутствия оснований для перерасчета.

Согласно справке ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области от 14.03.2019 года №02-11-12/00362, платежи, подлежащие зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальным предпринимателем ФИО1 с 09.02.1994 года по 31.05.2001 года не начислялись и не уплачивались.

29.06.2020 года ФИО1 был дан ответ на его обращение о перерасчете размера пенсии №СС-11/5516, о том, что оснований для включения в страховой стаж периодов индивидуальной предпринимательской деятельности с 09.12.1994 года по 31.12.1996 года, и с 01.01.1998 года по 31.12.2000 года, не имеется.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем, самостоятельно обеспечивающим себя работой и осуществляющим свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, уплачивающим страховые взносы сами за себя, в общий (страховой) стаж засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период индивидуальной деятельности с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года ответчиком включен в стаж, так как в Управлении Федеральной налоговой службе имеются сведения о фактическом доходе от предпринимательской деятельности за 1997 год. Платежи, подлежащие зачислению в Пенсионный Фонд Российской Федерации, индивидуальным предпринимателем ФИО1 с 09.02.1994 года по 31.05.2001 года не начислялись и не выплачивались. Период работы с 11.05.2000 года по 31.05.2001 года учтен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при назначении страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности с 09.02.1994 года по 31.05.2001 года, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом стажа советского периода в сторону увеличения, на основании увеличения оценки советского стажа, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности с 09.02.1994 года по 31.05.2001 года, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом стажа советского периода в сторону увеличения, на основании увеличения оценки советского стажа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова