Решение № 2-82/2017 2-82/2017~М-54/2017 М-54/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-82/2017

Дело № 2-82/2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Рамешки 05 июня 2017 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Марковой В.В.,

при секретаре Романовой В.Н.,

с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Филипповой Е.Г.,

представителя ООО «Управляющая жилищная компания» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания», производственно-коммерческой фирме «Муниципальное унитарное предприятие администрации Рамешковского района», Муниципальному унитарному предприятию «Жилкоммунсервис» о возложении обязанности разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru, предусмотренную законом информацию,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к производственно-коммерческой фирме «Муниципальное унитарное предприятие администрации Рамешковского района» и к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкоммунсервис» о возложении обязанности разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес:www.dom.gosuslugi.ru, информацию предусмотренную п. п. 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» о возложении обязанности разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес:www.dom.gosuslugi.ru, информацию предусмотренную п. п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», просив установить срок для исполнения обязанности для каждого ответчика 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований в исковых заявлениях указано, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка соблюдения вышеназванными организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ в Рамешковском районе Тверской области, обязанности по размещению полной и достоверной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что ООО «УЖК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, МУП «Жилкоммунсервис» оказывает услуги по водопотреблению и водоотведению (в том числе в жилой фонд и на объекты социальной сферы), ПКФ «МУПААР» осуществляет поставку тепловой энергии населению (в том числе в жилой фонд и на объекты социальной сферы).

Ссылаясь по положения ст. 1, 4, 7, 12 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказ Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года и Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Тверской области, указывает, что данные организации в силу специфики деятельности являются поставщиками информации, определенной вышеназванным законом, и обязаны разместить ее на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru не позднее (дата).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что организации зарегистрированы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес:www.dom.gosuslugi.ru, но информация, обязанность по размещению которой возложена на них законом, ими не размещена.

Отсутствие необходимой и достоверной информации по данным организациям влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации по их деятельности.

Определениями Рамешковского районного суда Тверской области от 18 мая 2017 года в соответствии со ст. 151 ГПК РФ данные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, ФГУП «Почта России», Правительство Тверской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области.

В судебном заседании помощник прокурора Рамешковского района Филиппова Е.Г. заявленные требования ко всем ответчикам поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив суду, что полагает испрашиваемый срок в 1 месяц со дня вступления решения в законную силу разумным, поскольку обязанность, возложенная законом, не исполняется организациями уже почти год, срок в 1 месяц является достаточным.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УЖК» ФИО3 исковые требования признал, пояснил, что организация действительно осуществляет управление многоквартирными домами в (адрес), но отметил, что причиной неразмещения информации является техническая неготовность сайта, а также отсутствие в ООО «УЖК» достаточного кадрового обеспечения, позволяющего своевременно разместить необходимую информацию. Просил учесть данные обстоятельства и увеличить срок для исполнения.

В судебное заседание представители ответчиков ПКФ «МУПАРР», МУП «Жилкоммунсервис» и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

От ответчиков ПКФ «МУПАРР», МУП «Жилкоммунсервис», от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и ЖКХ России, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Правительства Тверской области, Министерства строительства и ЖКХ Тверской области поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Министерством связи и массовых коммуникаций РФ и Правительством Тверской области представлены отзывы.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено, что субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с п. 8 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информациии своевременности ее размещения в системе.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информацииразмещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 данного Федерального закона.

Согласно ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона.

Согласно ч. 19 ст. 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ООО «УЖК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, МУП «Жилкоммунсервис» и ПКФ «МУПАРР» осуществляют поставки ресурсов, необходимые для предоставления коммунальных услуг, на территории Рамешковского района Тверской области.

Таким образом, в системе вышеназванными организациями в соответствии с их направлениями деятельности должна быть размещена следующая информация:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

11) производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

27) информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

28) информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

29) информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

32) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

35) информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

36) информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

37) информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;

39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 589/944/пр утвержден Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В то же время согласно ч. 5 статьи 12 данного закона при заключении субъектом Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и оператором системы соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта Российской Федерации поставщики информации, осуществляющие деятельность на территории такого субъекта Российской Федерации, за исключением федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, обязаны размещать в системе информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу этого соглашения, но не позднее 1 июля 2016 года.

Правительством Тверской области, Минкомсвязью России, Минстроем России и оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства 05 июня 2015 года заключено Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Тверской области, которое вступило в силу 01 апреля 2016 года.

Таким образом, на территории Тверской области, а соответственно и Рамешковского района, обязанность по размещению информации, определенной законом, для ответчиков возникла с 01 июля 2016 года.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30 декабря 2014 года определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ООО «УЖК», ПКФ «МУПАРР» и МУП «Жилкоммунсервис» на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru. необходимая информация не размещена, что подтверждается скриншотами с сайта. Сведений об исполнении обязанности на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Несоблюдение ООО «УЖК», ПКФ «МУПАРР» и МУП «Жилкоммунсервис» требований законодательства по размещению необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности организаций.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по размещению сведений в сети «Интернет», подлежащими удовлетворению к каждому из ответчиков в заявленном объеме.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела обязанность ответчиками не исполняется значительный период времени, суд полагает, что срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и справедливости, не усматривает необходимости в его увеличении.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания», производственно-коммерческой фирме «Муниципальное унитарное предприятие администрации Рамешковского района», Муниципальному унитарному предприятию «Жилкоммунсервис» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информацию, предусмотренную п. п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в течение (дата) со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать производственно-коммерческую фирму «Муниципальное унитарное предприятие администрации Рамешковского района» разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информацию предусмотренную п. п. 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилкоммунсервис» разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес:www.dom.gosuslugi.ru, информацию предусмотренную п. п. 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07 июня 2017 года.

Судья подпись В.В. Маркова

Решение не обжаловано, вступило в законную силу

....

....

....

....