Решение № 2А-166/2023 2А-166/2023(2А-3179/2022;)~М-3055/2022 2А-3179/2022 М-3055/2022 от 10 октября 2023 г. по делу № 2А-166/2023

Дело № 2а-166/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

11 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи по заболеваниям: в исправительном учреждении с <...> г. по <...> г. в размере 800000руб.

В обоснование указал, что по прибытию в исправительное учреждение сообщил о наличии хронических заболеваний: , где был назначен препарат для предупреждения , однако, по вине должностных лиц колонии, не осуществлявших регулярный вывод в медчасть, назначенный препарат истец принимал в обед, а не в утреннее время, что отрицательным образом сказывалось на его самочувствии. Неоднократные жалобы в медчасть и администрацию колонии, руководителю ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, прокуратуру, Минюст России и другие инстанции на изменение времени выдачи лекарства в утреннее время результата не принесли. На протяжении 3 лет приходилось просить о выводе в санчасть для утреннего приема препарата, испытывал чувства унижения, нервничал, в результате нервных срывов .

Определениями суда от <...> г., <...> г. и <...> г. к участию в деле административными ответчиками привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и УФСИН России по республике Коми, соответственно.

Административный истец извещен о судебном заседании, как посредством отправки электронных сообщений, так и путем почтовых отправлений, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, обязательным его участием в суде не признано.

Административные ответчики представителей в суд не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

С <...> г. по <...> г. ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в обычных условиях, где медицинское обслуживание спецконтингента осуществляет «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Поскольку в административном иске заявлены требования о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи, то есть истцом оспаривается бездействие должностных лиц, в связи с чем судом проверены действия (бездействия) должностных лиц на соответствие требованиям закона по оказанию медицинского лечения осужденному в исправительном учреждении со взысканием денежной компенсации.

Определением суда от <...> г. по настоящему делу назначена судебно-медицинская экспертиза качества медицинской помощи для определения наличия (отсутствия) дефектов оказания медицинской помощи ФИО1 в исправительном учреждении в период с <...> г. по <...> г., производство которой было поручено ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Из медицинской карты амбулаторного больного ...., с листами уточненных диагнозов, следует, что у ФИО1 имеется заболевание « . В период с <...> г. по <...> г. находился на стационарном лечении в Филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с жалобами на , .

Отвечая на вопрос суда, комиссия судебно-медицинских экспертов в заключении....-П отметила, что согласно данным представленной медицинской документации у ФИО1 зафиксировано заболевание «

Экспертная комиссия, анализируя представленную медицинскую документацию ФИО1 установила, что:

- за рассматриваемый период у ФИО1 не зафиксировано ( ), что указывает на достижение медикаментозной ремиссии;

- предъявляемые истцом субъективные и неспецифические жалобы (беспокойство, нервозность, плохое настроение) имели преходящий характер и обусловлены проявлениями имеющегося у ФИО1 ;

- период полувыведения (время, в течение которого концентрация в крови препарата падает в два раза после максимальной) препарата « » при регулярном приеме составляет 16-24 часа, поэтому эффективная дозировка сохраняется в крови и на утро после вечернего приема. Назначенная истцу дозировка препарата « также укладывается в суточную дозу ( ) и соответствует клинической ситуации.

Учитывая изложенное, эксперты заключили, что объективных признаков ухудшения состояния здоровья административного истца за период нахождения в учреждении уголовно-исполнительной системы не выявлено. Согласно последним записям в представленной медицинской документации – <...> г., каких-либо жалоб истец не предъявлял, степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежит в связи с отсутствием сущности вреда.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 101 УИК РФ).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России 16 декабря 2016 года № 295 (действующими в исковой период), предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее Порядок № 285).

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 285 лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение № 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе «Дата получения».

Так, из заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы ....-П следует, что ФИО1, имеющему заболевание « », назначался препарат « » в правильной дозе, в соответствии с клинической ситуацией. Экспертной комиссией отмечено, что представленная медицинская документация ФИО1 содержит записи с <...> г. по <...> г., за рассматриваемый период у ФИО1 не зафиксировано ( что указывает на достижение медикаментозной ремиссии.

Материалы дела не содержат записей о выдаче ФИО1 лекарственного препарата « в <...> г. гг., однако, суд учитывает, что административный истец, на отказы в выдаче « » с <...> г. по <...> г. не указывает, оспаривает действия должностных лиц только в части времени выдачи препарата, полагая, что его прием должен осуществляться в утреннее время, а не обед.

Принимая во внимание мнение экспертов о том, что период полувыведения препарата « (время, в течение которого концентрация в крови препарата падает в два раза после максимальной) при регулярном приеме составляет 16-24 часа, эффективная дозировка сохраняется в крови и на утро после вечернего приема, соответственно, доводы истца о том, что прием препаратов в обеденное время, а не утром, повлияли на ухудшение состояния его здоровья не нашли своего подтверждения. При этом суд учитывает, что предъявляемые истцом жалобы (беспокойство, нервозность, плохое настроение) имели преходящий характер и обусловлены проявлениями имеющегося у ФИО1 , у истца не зафиксировано.

Заключение судебно-медицинской экспертизы сторонами не оспорено, в состав комиссии при производстве экспертизы включены все необходимые эксперты, а также учитывались консультации специалистов данных ранее, зафиксированные в медицинских документах, представленных в распоряжение судебно-медицинских экспертов.

Экспертиза проводилась компетентным экспертным учреждением в соответствии с положениями статей 77, 79 и 80 КАС РФ и отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд считает недоказанным осуществление административными ответчиками неквалифицированной медицинской помощи по заболеванию поскольку из заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы ....-П следует, что объективных признаков ухудшения состояния здоровья административного истца за период нахождения в учреждении уголовно-исполнительной системы не наступило.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Административный истец, жалуясь на ухудшение состояния здоровья с <...> г. гг. ( ), вследствие приема лекарственного препарата в обеденное время, а не утренние часы, освободившись по отбытию срока наказания и имея возможность к самостоятельному сбору документов, подтверждающих доказательств доводам об ухудшении самочувствия, не представил, в суд обратился в <...> г. году, спустя 4 года после возникновения указанных им симптомов, что свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.

Представленные административным истцом ответы надзорных органов на обращения ФИО1 нарушений в части выдачи препаратов не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные в административном исковом заявлении доводы о ненадлежащем лечении и ухудшении состояния здоровья, не нашли своего подтверждения.

Отсутствие доказательств негативного изменения состояния здоровья осужденного либо о дефектах при оказании медицинской помощи в условиях исправительного учреждения, приведших к ухудшению состояния здоровья, исключает возможность взыскания в пользу административного истца денежной компенсации.

Исходя из вышеизложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия), в связи ненадлежащим оказанием медицинской помощи в лечении заболеваний « », со взысканием денежной компенсации, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 219 и 227.1 КАС РФ,

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, в связи ненадлежащим оказанием медицинской помощи в лечении заболеваний « » с <...> г. по <...> г. со взысканием денежной компенсации в размере 800000руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 года.

Судья- М.О. Никулин