Решение № 2А-2504/2021 2А-2504/2021~М-2075/2021 А-2504/2021 М-2075/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2504/2021

Дело №а-2504/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 июля 2021 г. <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Никитиной А.Ю.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2504/2021 по административному исковому заявлению Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан-баптистов» к ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязании внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация «Церковь Евангельских христиан-баптистов» обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения <данные изъяты>/1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Востряково, <адрес>, обязании внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было выдано уведомление об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Данный отказ был выдан на основании того, что предоставленное свидетельство о праве собственности на земельный участок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оформлено не в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку формы свидетельств о праве собственности на землю, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», принципиальных отличий не имеют. В связи с чем считает, что решение административного ответчика нарушает его права, как собственника земельного участка, так как препятствует получению истцом свидетельства о праве собственности на земельный участок современного образца и включению в ЕГРН сведений о земельном участке, что исключает совершение сделок с ним.

В судебном заседании ФИО2 административного истца - пастор местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан-баптистов» ФИО4, требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом. Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду о причинах своей неявки и не представившего доказательств уважительности этих причин.

Выслушав ФИО2 административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 16 ФИО2 закона "О государственном кадастре недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 ч. 2 ст. 7 настоящего ФИО2 закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим ФИО2 законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим ФИО2 законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия

В силу п. 7 ст. 1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных ФИО2 законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим ФИО2 законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего ФИО2 закона вносятся в уведомительном порядке (ст. 8 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

В силу частей 3 и 5 статьи 1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим ФИО2 законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим ФИО2 законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В силу положений п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином Государственном реестре органами, осуществляющими Государственную регистрацию прав на движимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного ФИО2, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке было зарегистрировано религиозное общество евангельских христиан-баптистов в <адрес> (далее – Община).

Данная Община входила в состав Союза Евангельских христиан-баптистов Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После ДД.ММ.ГГГГ Община продолжила свою деятельность в составе Религиозной организации «ФИО1 Союз Евангельских христиан-баптистов» как «Местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан-баптистов», что подтверждается справкой Централизованной религиозной организации «ФИО1 союз евангельских христиан-баптистов» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельством о государственной регистрации религиозной организации от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ФИО1 Союза Евангельских христиан-баптистов от ДД.ММ.ГГГГ №, уставом местной религиозной организации от 1998 года, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице – Централизованная религиозная организация «ФИО1 Союз Евангельских христиан-баптистов», выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ отделом коммунального хозяйства исполкома <адрес> совета депутатов трудящихся, в лице заведующего райкомхозом ФИО5, в соответствии с решением <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №/ф ФИО6 на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок значащийся под № <адрес>, для возведения жилого одноквартирного кирпичного дома.

Судом установлено, что Общиной евангельских христиан-баптистов в <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6, было приобретено домовладение общей площадью 74,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке, площадью 854 кв.м., предоставленном продавцу на основании договора предоставления в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Общине верующих евангельских христиан-баптистов на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О закреплении земельных участков в собственность/пожизненное наследуемое владение/ и выдача свидетельства» выделено в церкви в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Востряково, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан-баптистов» признано право собственности на жилой дом, площадью 113,8 кв.м с кадастровым номером: 50:28:0020408:327, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Местная религиозной организации «Церковь Евангельских христиан-баптистов» обратилась через отделение МБУ городского округа <адрес> «МФЦ Авиационный» в ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением № <данные изъяты> о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Востряково, <адрес>).

На основании частей 1 и 2 статьи 3 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются ФИО2 органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и ФИО2 конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Предусмотренные настоящим ФИО2 законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего ФИО2 закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 26 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим ФИО2 законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Решением ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за <данные изъяты>/1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении указанного земельного участка, как о ранее учтенном, на основании п. 1. ч. 8 ст. 69 Закона, поскольку по результатам проверки выявлено, что свидетельство о праве собственности на земельный участок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оформлено не в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», то есть не может служить основанием для внесения в реестр сведений о ранее учтенном земельном участке.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Суд отмечает, что административным истцом не пропущен трехмесячный срок обращения в суд, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и его законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С введением в действие Закона о Государственной регистрации прав на недвижимое имущество записи о возникновении, изменении и прекращении права вносятся в ЕГРН. Свидетельства о государственной регистрации права с указанием даты внесения сведений в ЕГРН и номера регистрационной записи заменили собой и государственные акты, и свидетельства образца, и свидетельства на земельные доли образца. Документы старого образца в настоящее время также сохраняют свою юридическую силу.

Административный ответчик не доказал правомерность отказа. Свидетельство о праве собственности на земельный участок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, как правоустанавливающий документ на земельный участок, не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке. Отказ во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) препятствует реализации права на оформление земельного участка и последующее его введение в гражданский оборот в качестве объекта гражданских прав.

Согласно ст. 227 ч. 2 п. 1 КАС РФ, суд, установив, что оспариваемое решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о решений и действий (бездействия) незаконными. Вследствие этого суд признает незаконным оспариваемое решение.

Внесение соответствующих сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) позволяют административному истцу реализовать право на оформление земельного участка в соответствии с действующими нормами земельного и гражданского законодательства. Ущемленные права местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан-баптистов» подлежат судебной защите (ст. 11 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан-баптистов» удовлетворить.

Признать незаконным Решение ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Востряково, <адрес>.

Обязать ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Востряково, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий А.Ю. Никитина