Постановление № 5-87/2017 от 30 апреля 2017 г. по делу № 5-87/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 мая 2017 года г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области Мохова Т.А.,

с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов не заявившего, русским языком владеющего,

рассмотрев в здании суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 29.04.2017 в 12 часов 50 минут на КПП-1, расположенном на 9 км. Автодороги г.Мурманск - г.Североморск, при выезде из ЗАТО г.Североморск был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который с 27.04.2017 по настоящее время (29.04.2017) находится на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО Североморск Штаба Северного Флота, требующегося согласно постановления правительства Российской Федерации от 11.10.2002 №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которую иностранным гражданам требуется специальное разрешение», пункта 8 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 04.07.1992 №470 и пункта 1 статьи 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» от 25.07.2002 №115.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что проживает в ***, решил съездить в гости ***, проживающему в ЗАТО г.Североморск. 27.04.2017 поймал на дороге автомобиль, водитель которого согласился провести его через КПП в багажнике. 29.04.2017 также договорившись с водителем автомобиля в районе п.Сафоново, спрятался в багажник автомобиля, однако на КПП-1 при осмотре багажника его заметили и вызвали полицию. Просил не выдворять его в Кыргызстан, так как планирует устроиться на работу в ***. Сможет оплатить штраф, т.к. до 20.04.2017 работал ***.

Заслушав ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996 № 1606 (в редакции от 01.09.2014 № 603), город Североморск преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).

Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск иностранному гражданину, в данном случае гражданину Кыргызстана ФИО1 необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 020656/1347 от 30.04.2017 года с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции ФИО2 от ***,

- копией паспорта гражданина Кыргызстана ФИО1;

- копией вида на жительство ФИО1,

- копией миграционной карты ФИО1,

- копией свидетельства СНИЛС ФИО1,

- копией протокола об административном задержании № 463 от 29.04.2017,

Действия ФИО1 судья квалифицирует по статье 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на въезд и нахождение на территории ЗАТО г.Североморск Мурманской области Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств, следует, что ФИО1, являясь гражданином Кыргызстана, нарушил порядок пребывания в Российской Федерации, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, и не отрицается самим ФИО1

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судьей не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем, судья считает возможным назначить минимальное наказание.

Учитывая положения Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», суд назначает наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный штраф необходимо внести по реквизитам: УФК по Мурманской области (МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной) счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по Мурманской области г.Мурманск, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 511001001, БИК 044705001, ОКТМО 47730000, Код бюджетной классификации 18811690040046000140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Мохова