Решение № 2-1932/2018 2-1932/2018~М-2026/2018 М-2026/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1932/2018

INCLUDEPICTURE "../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMATINET К делу № 2 – 1932/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 21 ноября 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Антиповской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район, о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о взыскании с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в том числе, расходов по перевозу багажа в размере 112 894 рублей и расходов по оплате топлива в размере 45 209,69 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 362,07 рублей.

Выслушав представителей истца, представителей ответчика, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Представители ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что ФИО1, будучи зарегистрированной по месту пребывания в ст. Старощербиновская, в настоящее время проживает в г. Ейске и, как пенсионер, переехавший из районов Крайнего Севера, имеет право на компенсацию понесенных в связи с переездом расходов.

Представители ГУ Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район в судебном заседании просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возникает у пенсионера по факту переезда к новому месту жительства, доказательством чего свидетельство о регистрации по месту пребывания не является.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, будучи получателем страховой пенсии по старости (л.д.9,15,16) и ранее проживающая в г. Комсомольск – на – Амуре Хабаровского края (л.д.12-13), обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Однако, ГУ Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район в выплате ФИО1 компенсации было отказано по снованиям, предусмотренным п.п. а п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351, а именно: отсутствует регистрация по новому месту жительства; переезд пенсионера осуществлен на личном транспорте, не принадлежащим семье пенсионера; переезд осуществлен на автомобиле, на который отсутствуют базовые нормы расхода топлива; в ТТН не усматривается способ транспортировки груза; в авто ТТН не усматривается маршрут транспортировки груза; отсутствует документ, подтверждающий стоимость провоза багажа ж/д транспортом по соответствующему маршруту в пределах, установленных п.п. б п. 3 Правил; оплата стоимости провоза багажа производится при оплате проезда (л.д.10).

Так, 29.12.2017 года ФИО1 была снята с регистрационного учета по месту жительства в г. Комсомольск-на-Амуре (л.д.13) и 27.02.2018 года была зарегистрирована по месту пребывания в ст. Старощербиновской Щербиновского района на срок до 19.02.2019 года (л.д.14), в то время как, согласно представленного в судебном заседании договора найма квартиры от 12.02.2018 года ФИО1 совместно со своим супругом, дочерью, зятем и внучкой проживают в <...> (л.д.84-86).

При этом, провоз багажа ФИО1 в объеме 1410 кг. от г. Комсомольск-на-Амуре до г. Ростов-на-Дону был осуществлен ООО «ЖелДорЭкспедиция», в рамках заключенного с ФИО1 договора оказания услуг доставки №12-18 от 02.02.2018 года (л.д.19,20,21,22,23,24,25-26,27,28-29,30), а сама ФИО1 переехала из г. Космомольск-на-Амуре на личном транспорте – автомобиле марки TOYOTA NADIA, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем мужу ее дочери – ФИО\6 (л.д.31-52,78,79,88,89,91).

В соответствии со ст.ст. 3,4,35 Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, для неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, согласно п. 3 которых, компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п.6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело (п.7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей).

В силу п. 7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, по результатам рассмотрения заявления о компенсации и документов (копий документов) в срок не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

При этом, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации, согласно п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

На основании вышеизложенного, принимая решения об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, при переезде из г. Комсомольск-на-Амуре (отнесенном постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 года №12 к району Крайнего севера) ФИО1, будучи пенсионером по старости, понесла расходы по провозу багажа и транспортные расходы по оплате топлива.

Вместе с тем, согласно п.п.б п. 9 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, одним из документов, необходимым при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) является документ, подтверждающий снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства.

При этом, местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, а местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина (п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713).

Вместе с тем, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в ст. Старощербиновская Щербиновского района Краснодарского края и проживает в г. Ейске без регистрации по месту жительства, в то время как местом пребывания признается временное жилище, не являющееся местом жительства гражданина, а необходимым условием для признания жилого помещения местом жительства гражданина является факт его регистрации в нем.

При таких обстоятельствах, а также исходя из отсутствия доказательств переезда ФИО1 к новому месту жительства в установленном законом порядке, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку правом на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возникает у пенсионера по факту переезда к новому месту жительства и определяется датами выезда и приезда.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований по существу, суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований в части компенсации расходов по оплате государственной пошлины, поскольку согласно ст. 98 ГПК РФ правом на возмещение понесенных по делу судебных издержек наделена сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район, о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в том числе, расходов по перевозу багажа и расходов по оплате топлива, а также понесенных расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 26.11.2018 года.

Председательствующий