Решение № 2-1575/2017 2-1575/2017~М-1309/2017 М-1309/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1575/2017

Дело №2-1575/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.С. Леоновой

с участием представителя ответчика А.М. Посканной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование которых ссылалась на то, что в связи с достижением пенсионного возраста 27.02.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: заявление, копию паспорта, копию страхового свидетельства, копию трудовой книжки дата заполнения 15.07.1987, копию свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р., справку уточняющую особый характер работы от 06.03.2017г. №, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации 05.12.1997г.). Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области № от 27.02.2017г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: курсы повышения квалификации с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 05.12.2005г. по 17.12.2005г., с 31.05.2010г. по 25.06.2010г. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истец работала в МОУ СОШ №15 г. Твери учителем и в соответствии со ст.187 ТК РФ данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии. Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается справкой уточняющей особый характер работы от 06.032017 №, копия трудовой книжки с датой заполнения 15.08.1987г. Данные документы были представлены ответчику вместе с заявлением о назначении пенсии. Пенсионный фонд обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 27.02.2017г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

Истец просит признать решение УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области № от 24.04.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 31.10.2005 по 12.11.2005г., с 05.12.2005 по 17.12.2005г., с 31.05.2010г. по 25.06.2010г. квалификации по должности учителя начальных классов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 27 февраля 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав письменные возражения, пояснив, что 27.02.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с представленными документами стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил 24 года 10 месяцев 29 дней (при требуемом 25 лет). Решением от 24.04.2017г. № в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, о чем заявителю сообщено. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.2 ст.8 Закона с 01.01.2015г. страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году). В 2016 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Закона от 29.12.2013г. предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от 29.12.2013г. лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Закона, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 с применением положений пункта 2 постановления – для учета соответствующей деятельности. Имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. При применении Списка от 29.10.2002 №781 для исчисления периодов соответствующей деятельности применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.02.2002г. Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015. В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002г. из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 05.12.2005г. по 17.12.2005г., с 31.05.2010г. по 25.06.2010г. В связи с изложенным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что 27.02.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

24.04.2017 года УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, о чём сообщено заявителю.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.8 указанного Закона с 01.01.2015 страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025году).

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 25.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с п.3 указанного выше Постановления Правительства РФ, осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

В соответствии со ст.14 Закона от 28.12.2013г. при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно п.2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются, в частности, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Из п. 4 указанных Правил следует, что при подсчёте страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В пункте 10 данных Правил указано, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 1987 года работает учителем начальных классов, а с 2012 года учителем физической культуры МБОУ СОШ №15.

Решением N75087\17 от 24.04.2017г. УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области отказало ФИО1 в установлении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По предъявленным документам истец имеет специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 29 лет 10 месяцев 29 дней.

В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 05.12.2005г. по 17.12.2005г., с 31.05.2010г. по 25.06.2010г.

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, по окончании которых в 2006 году и 2010 году последней присваивались соответствующие квалификационные категории учителя начальных классов, о чём свидетельствуют записи в трудовой книжке.

О том, что спорные периоды, исключённые ответчиком из подсчёта, являются периодами нахождения истца в учебных отпусках, за которые истцу начислялась средняя заработная плата, никем не оспаривается, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учётом включения спорных периодов в специальный стаж истца, суд считает, что ФИО1 на протяжении более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» даёт ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 27.02.2017 года. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит уплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области № от 24.04.2017 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии незаконным.

Включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 31.10.2005 года по 12.11.2005 года; с 05.12.2005 года по 17.12.2005 года; с 31.05.2010 года по 25.06.2010 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 29 июня 2017 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>