Решение № 2-1142/2019 2-1142/2019~М-976/2019 М-976/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1142/2019

Дело №2-1142/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при секретаре Заугольной В.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании решения Мценского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ его мать Т.Н.А., которая умерла ДД.ММ.ГГ, лишена родительских прав, как в отношении истца, так и его сестры Т О.А. и брата Т.Г.А. Отец истца А.А.С. умер ДД.ММ.ГГ Факт его отцовства был установлен решением Орловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ на основании обращения с заявлением администрации Некрасовской школы-интерната.

После лишения его матери родительских прав он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для постановки на очередь для обеспечения жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору специализированного найма.

Постановлением главы администрации Мценского района Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ он, его сестра и брат были определены в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в последующем направлены в Некрасовскую школу-интернат Орловского района.

После окончания школы-интерната в 2010 г. истец призван для прохождения службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, затем в феврале 2012 г. уволен в запас. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он проходил обучение в <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении.

Местом его регистрации является дом его бабушки Т.А.П. в д. <...>, которая умерла, после ее смерти истец в права на наследство не вступал. В указанном доме также ранее имела регистрацию его сестра Т (после замужества К.О.А.) Т.О.А. и зарегистрирован его брат Т.Г.Н. На основании заключения Управления по государственному строительному надзору и Жилищной инспекции по Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ указанный жилой дом признан не соответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. В последующем заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ указанный дом признан непригодным для постоянного проживания.

После окончания Некрасовской школы-интерната он проживает в г. Орле и не имеет в собственности никакого жилого помещения, при этом проживать по месту регистрации невозможно ввиду того, что дом не пригоден для проживания и признан аварийным.

Ссылался на вышеуказанные обстоятельства, а также на то, что должностными лицами администрации Мценского района Орловской области и администрации г. Орла не было разъяснено его право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке и порядок реализации это права.

Впоследствии он обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако ДД.ММ.ГГ администрацией ему было отказано в принятии на данный учет по причине достижения им возраста 27 лет, а также то, что в возврате до 23 лет жилое помещение по адресу: <...>, <...><...>, не признано непригодным для постоянного проживания.

Полагая данный отказ незаконным, просил обязать администрацию г. Орла представить истцу благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи 1 человек.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости, БОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования к администрации г. Орла по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО2 считала, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» по доверенности ФИО3 считал, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости, Департамента финансов Орловской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявишихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Так, в статье 1 указанного Федерального закона закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родители неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли об или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 приведенного Федерального и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Аналогичные положения содержит Закон Орловской области от 6 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 2 статьи 1 приведенного Закона Орловской области жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьей 3 вышеуказанного Закона Орловской области (в редакции Законов Орловской области от 7 июля 2015 г. №1815-ОЗ, от 5 мая 2017 г. №2108-ОЗ), которой предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 вышеназванного Закона Орловской области формирование и ведение списка осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с разбивкой по муниципальным образованиям Орловской области в хронологической последовательности окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, в образовательных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, список пересматривается и утверждается ежегодно в срок до 01 июня текущего года руководителем Департамента образования и молодежной политики Орловской области. На основании списка ежегодно направляется заявка на формирование и распределение средств областного бюджета на очередной финансовый год для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, из вышеприведенного следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, которым должно быть предоставлено жилье вне зависимости от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет.

При этом жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. Вместе с тем, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. Требование об обеспечении жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными, на что указано как в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), так и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 г. №1945-О.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец родился ДД.ММ.ГГ, родителями которого являются А.А.С. и Т.Н.А., что подтверждается справкой о рождении №*** от 12 ДД.ММ.ГГ г. и вступившим в законную силу решением Орловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ

Отец ФИО4 – А.А.С. умер ДД.ММ.ГГ

Решением Мценского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ Т.Н.А., которая умерла ДД.ММ.ГГ, лишена родительских прав в отношении ее детей ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, Т О.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, Т.Г.А., ДД.ММ.ГГ года рождения.

На основании постановления главы администрации Мценского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ несовершеннолетний истец вместе с братом Т.Г.А. и сестрой Т О.А., как оставшиеся без попечения родителей, определены в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми было закреплено жилье по адресу: <...>, принадлежащее Т.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бабушке истца), которая умерла ДД.ММ.ГГ

Согласно заключению Управления по государственному строительному надзору и Жилищной инспекции Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ жилое помещение по адресу: <...>, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47.

Заключением межведомственной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГ закрепленное за истцом жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

Согласно выписке из домовой книги и справке администрации Чахинского сельского поселения №*** от ДД.ММ.ГГ по вышеуказанному адресу зарегистрирован истец и его брат Т.Г.А.

Сестра истца Т.О.А. и брат истца Т.Г.А. получили жилые помещения по договору социального найма, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в период 2018-2019 г.г.

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО4 находился в Некрасовской школе-интернате на полном государственном обеспечении, с сентября 2010 г. по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно сообщению казенного образовательного учреждения Орловской области «Некрасовская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО4 относится к категории лиц из числа <данные изъяты>, указанное учреждение в соответствующие органы для постановки истца на очередь для получения жилья не обращались, поскольку по существующему на тот момент законодательству истец имел право проживать в закрепленном за ним жилом помещении по адресу: <...><...>.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО4 обучался БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» по специальности «сварочное производство».

Согласно сообщению БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» от ДД.ММ.ГГ на истца было заведено личное дело обучающегося, в котором отсутствовала информация относительно жилого помещения, ДД.ММ.ГГ администрация данного учреждения обратилась в органы опеки и попечительства Мценского района Орловской области с запросом о предоставлении документов для подтверждения наличия у истца закрепленного за последним жилого помещения, на что получен ответ, в том число сообщено о том, что истцу необходимо представить в отдел опеки и попечительмства по месту нахождения образовательного учреждения, либо в отдел общего образования администрации Мценского района Орловской области пакет документов для принятия его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений, данный пакет документов передан только сестре ФИО4 – Т О.А.

Согласно пояснениям представителя истца ФИО1 истец после возвращения из армии продолжил обучение в г. Орле, впоследствии женился, его супруга в собственности жилья не имеет, а также не является нанимателем жилого помещения, что подтверждается и материалами дела. После окончания обучения жилое помещение истцу предоставлено не было, закрепленное ранее за истцом жилое помещение признано непригодным для проживания.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проживал и был временно зарегистрирован по адресу: <...>.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец временно зарегистрирован по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №*** от ДД.ММ.ГГ

В соответствии со сведениями Государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области ФИО4 и его супруга Т.Ю.И. в собственности жилья не имеют, а также установлено, что членом семьи нанимателя истец не является.

Для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2019 г. истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением, в удовлетворении которого постановлением ответчика от 2 апреля 2019 г. отказано ввиду достижения ФИО5 <данные изъяты>.

Обосновывая уважительность причин пропуска истцом установленного законом срока на подачу заявлений о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, представитель истца указал, что о праве на постановку на соответствующий учет истец узнал в конце 2015 г., о чем ему сообщила его сестра Т О.А., которая постановлением от ДД.ММ.ГГ принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанным постановлением признано невозможным проживание сестры истца по адресу: <...><...>, так как данный дом признан непригодным для проживания. На указанный момент истец не достиг 23-летнего возраста, однако своевременно обратиться не смог в администрацию <...> ввиду того, что органами опеки и попечительства ему ранее не было разъяснено право быть обеспеченным жилым помещением о внеочередном порядке и не был разъяснен порядок реализации этого права до достижения возраста 23 лет, а также в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился под стражей, то есть на момент его освобождения из-под стражи достиг 24-летнего возраста.

Факт нахождения истца под стражей в данный период подтверждается представленным в материалы дела апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда от 9 сентября 2015 г.

Как следует из пояснений представителя истца ФИО1 и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей К.О.А., Т.Ю.И. и Л.А.В., после освобождения из-под стражи истец обратился в администрацию г. Орла, на что получил устный отказ ввиду достижения 23-летнего возраста. В 2018 г. ФИО4 повторно обратился к ответчику, после чего ему предложили подготовить пакет документов, в связи с чем в период с 2018-2019 г.г. истец собирал большое количество документов для постановки его на учет, после чего вновь обратился в администрацию г. Орла.

Кроме того, из сообщения общества с ограниченной ответственностью «Центр» от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО4 работает в указанной организации с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в отделе строительства в должности монтера пути, характер работы разъездной.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец находился на объекте «<данные изъяты> по адресу: <...>. В 2016-2017 г.г. направлялся в кратковременные командировки по территории Российской Федерации.

В 2018-2019 г.г. находился на объекте «<данные изъяты> по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства также подтверждают длительность подготовки истцом соответствующих документов.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что гарантируемая государством вышеуказанной категории лиц социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, при этом достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Как установлено по делу, в силу объективных причин истец не смог своевременно обратиться в администрацию г. Орла для постановки его на учет, однако одно из законодательно установленных условий получения меры социальной поддержки им не утрачено. При этом обстоятельство достижения ФИО4 возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения его права на жилье, которое гарантировано Конституцией Российской Федерации и жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Таким образом, истец не был поставлен на соответствующий жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по независящим от него воли причинам. При этом ранее закрепленное за истцом жилое помещение по адресу: <...> сохранено не было, в указанном доме он не проживал и данный дом непригоден для проживания.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ему гарантировано обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства внеочередном порядке за счет субъекта Российской Федерации предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 к администрации <...> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение в г. Орле на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона Орловской области от 5 мая 2017 г. №2108-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 2 сентября 2019 г.

Судья Е.П. Губина