Решение № 2-2987/2023 2-2987/2023~М-2879/2023 М-2879/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2-2987/2023

Дело №2-2987/2023

УИД 73RS0013-01-2023-004285-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.12.2023 г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Авдееве А.Н., с участием прокурора Нуретдиновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отделению Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в прокуратуру города обратилась ФИО1, которая указала на нарушение ее прав в части обеспечения техническими средствами реабилитации. ФИО1 является инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации <данные изъяты> нуждается в техническом средстве реабилитации – двухкомпонентном недренируемом калоприемнике в комплекте с адгезивной пластиной плоской, мешком недренируемым. Заявление ФИО1 от 09.01.2019 на обеспечение указанным средством реабилитации зарегистрировано в информационной базе, однако она обеспечена указанных средством только по 03.06.2023. В июне-ноябре 2023 ей указанное средство реабилитации не выдавалось, в связи с чем она была лишена возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания ее жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. Причиненный моральный вред она оценивает в 30000 руб., просил взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования указанную сумму компенсации морального вреда.

В судебном заседании прокурор Нуретдинова Э.Р. исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд отзыв на иск, в котором указал, что истец не лишен была возможности приобрести средство за счет собственных средств с последующей компенсацией. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель отделения Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст.ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск обоснованными и подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, (ДАТА) года рождения, является <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждено справкой серии МСЭ-2009 №* (л.д.12-13).

ФИО1 разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида №* к акту освидетельствования от 21.10.2010, согласно которой она нуждается в двухкомпонентном недренируемом калоприемнике в комплекте с адгезивной пластиной плоской, мешком недренируемым, с 21.10.2010 бессрочно.

В пункте 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12. 2005 №*-р, поименованы специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 названных Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (абзац первый пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного техническогосредства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.11.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, согласно пункту 3 которого компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Таким образом, у ФИО1 имеется право на получение технических средств реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Как следует из материалов дела 09.01.2019 ФИО1 подано заявление в региональное отделение ФСС об обеспечении ее, как инвалида, индивидуальными средствами реабилитации, определенными соответствующей программой.

На основания заявления и карты реабилитации она поставлена на учет в качестве нуждающегося в обеспечении указанным <данные изъяты>.

Между тем, как следует из представленной информации ОСФР по Ульяновской области по заявлению от 09.01.2019 ФИО1 обеспечена техническими средствами реабилитации по 03.06.2023. Впоследствии ей выдавались направления на получение указанных средств, однако она от их получения устно отказалась, поскольку ей не подошел предлагаемый поставщиком диаметр <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Как указано в ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Поскольку ФИО1 не была своевременно обеспечена ответчиком техническим средством реабилитации, учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике -Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Оснований для возложения на отделение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде обязанности по компенсации морального вреда не имеется, в иске к указанному ответчику надлежит отказать.

Суд исходит из того, что сам факт не обеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду ФИО1 причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание возраст истца, характера имеющегося у нее заболевания, наличие у нее инвалидности, нуждаемости в технических средствах реабилитации, а также период не обеспечения истца указанными средствами реабилитации; суд также учитывает установленный законом порядок обеспечения инвалидов ТСР, степень вины ответчика, а также степень причиненных в связи с этим истцу нравственных и физических страданий.

Исходя из этого, а также руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В остальной части в иске о компенсации морального вреда надлежит отказать, поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. суд считает завышенными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, паспорт №*, компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска прокурора города Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отделению Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 28.12.2023.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева