Решение № 12-162/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 12-162/2025

Дело № 12-162/2025

УИД 21RS0007-01-2025-000430-94


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2025 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Степанова Е.Д., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АС-Трак» на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> от <дата><число>, которым

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «АС-Трак» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: 420125, <адрес>, Мамадышский тракт, <адрес>,

привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.,

установил:

постановлением государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> (далее - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от <дата><число> по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор <число>, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «АС-Трак» (далее – ООО «АС-Трак», общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за то, что <дата> в 09:02:45 по адресу: Чувашская Республика, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М7 «Волга», 730 км 20 м (координаты прибора: 55°46"15.36"" с.ш., 48°11"47.10"" в.д.), являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ ACTROS», государственный регистрационный знак <число>, свидетельство о регистрации транспортного средства <число>, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АС-Трак» обжаловало его в Козловский районный суд Чувашской Республики, сославшись на то, что в момент движения бортовое устройство функционировало в штатном режиме, денежные средства на расчетном счете системы «Платон» имелись; были длительные помехи сигналу «Глонасс», вызванные помехами в глобальных навигационных спутниковых системах, не имеющими связи с какими-либо действиями общества. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от <дата><число> и прекратить производство.

На рассмотрение жалобы представитель заявителя ООО «АС-Трак», а также ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Исследовав поступившие материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются нормами Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (далее- Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, согласно пунктам 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подпункт «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункт «в»); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «г»).

Факт движения транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ ACTROS», государственный регистрационный знак <число>, принадлежащего ООО «АС-Трак», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации «АвтоУраган-ВСМ2» <число>, имеющем свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/03-07-2024/351879083, действительным до <дата>.

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком <число> с <дата> 11:58:40 закреплено бортовое устройство <число>.

Для транспортного средства средством с государственным регистрационным знаком <число> отсрочка по внесению платы предоставлена с <дата>, расчетная запись <число>.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога М7 «Волга» является дорогой федерального значения.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Доказательств того, что <дата> бортовое устройство <число> было неисправно, в материалах дела не имеется.Согласно информации общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС») от <дата> специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации <дата> 09:02:45 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> осуществляло движение но участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения N47 «Волга» (730 км 20 м) в нарушении пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство <число>, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <число>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) электропитание бортового устройства бьото включено ВТС в 09:02:20, т.е. непосредственно перед проездом системы контроля <число>, но из-за того что бортовое устройство было включено в непосредственной близости от системы контроля данные о местоположении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <число> поступили в СВП в 09:03:00, т.е. после фиксации проезда. Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период <дата> 08:34:48 – <дата> 09:03:00 от бортового устройства не поступали (логистический отчет прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <число> за указанный промежуток времени не производились. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <число> не была внесена. Относительно списания, отраженного в детализации операций по расчетной записи <число>, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <число><дата> 09:02:45 (дата и время нарушения) пояснено, что списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) Правил (реконструкция). Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <число> отсрочка по внесению платы предоставлена с <дата>, расчетная запись <число>. При этом обращено внимание, что предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме. По состоянию на <дата> 09:02:45 сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что «АС-Трак» зарегистрировано в Реестре государственной системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Принадлежащее «АС-Трак» транспортное средство марки «MERCEDES-BENZ ACTROS», государственный регистрационный знак <число>, зарегистрировано в Реестре системы взимания платы. В соответствии с требованиями Правил взимания платы указанное транспортное средство «MERCEDES-BENZ ACTROS» с государственным регистрационным знаком оборудовано устройством спутниковой навигации, позволяющим определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (бортовое устройство <число>).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил N 504).

Согласно пункту 106 Правил N 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты; если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты.

Между тем, из исследованных документов следует, что ни <дата>, ни в период дальнейшей эксплуатации бортового устройства ООО «АС-ТРАК» о его неисправности ООО «РТИТС» не информировало, в центр информационной поддержки пользователей в связи с неисправностью устройства не обращалось, требования пунктов 106, 107 Правил <число> не исполнило.

При установленных обстоятельствах, прихожу к выводу, что на момент фиксации проезда транспортного средства «MERCEDES-BENZ ACTROS», государственный регистрационный знак <число> по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 «Волга», 730 км 20 м, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на указанное транспортное средство, владельцем которого является ООО «АС-ТРАК», не вносилась.

Вопреки доводам жалобы предоставление ООО «АС-ТРАК» отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства «MERCEDES-BENZ ACTROS», государственный регистрационный знак <число>, в зоне размещения системы стационарного контроля (географические координаты: широта 55°46"15.36", долгота 48°11"47.10"). Представленные заявителем распечатки данных с личного кабинета в системе «Платон» приведенные выводы не опровергают. Предоставление отсрочки само по себе не свидетельствует о внесение платы, поскольку бортовое устройство в момент фиксации проезда указанного автомобиля не функционировало в штатном режиме, начисления в системе внесения платы оператором не были сформированы.

Собственник транспортного средства, чье правонарушение выявлено при помощи средства фотофиксации, свою невиновность, вопреки требованиям статей 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, не доказал. Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Действия ООО «АС-ТРАК» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения ООО «АС- ТРАК» к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено согласно санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не имеется.

Таким образом, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <дата><число> о привлечении ООО «АС- ТРАК» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. подлежит оставлению без изменения, а жалоба «АС-ТРАК» - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <дата><число> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «АС-ТРАК» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «АС-ТРАК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья Е.Д. Степанова