Решение № 2А-244/2020 2А-244/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2А-244/2020

УИД: 21RS0006-01-2020-000006-78

Дело № 2а-244/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Софроновой С.В.,

при секретаре Шмелевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республике (далее - МИФНС России № по Чувашской Республике) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 116 рублей и пени в размере 81 рубль 47 копеек; по земельному налогу за 2015 год в размере 116 рублей и пени в размере 11 рублей 03 копейки; по земельному налогу за 2016 год в размере 116 рублей и пени в размере 10 рублей 06 копеек; по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 23 рубля и пени в размере 07 рублей 40 копеек; по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 26 рублей и пени в размере 02 рубля 46 копеек; по налогу на имущество физических лиц за 2016 года в размере 1 рубль и пени в размере 08 копеек.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, так как имеет в собственности 1/4 долю земельного участка и 1/4 долю жилого дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Налоговым органом ей направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. За неуплату задолженностей по указанным налогам ей начислены пени. В связи с неуплатой указанной задолженности административному ответчику были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в установленные в них сроки и до настоящего времени не исполнены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республике к ФИО1 в части взыскания пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 07 рублей 40 копеек прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, просил дело рассмотреть без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. Судебная повестка на имя административного ответчика о времени и месте судебного заседания была направлена судом по месту её регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении, возвращенном с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Суд считает, что административный ответчик добровольно отказалась от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное», и в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ считает её извещенной о времени и месте судебного разбирательства..

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи административного искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что МИФНС России № по Чувашской Республике в адрес ФИО1 направлены требования об уплате налогов и пени № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку данные требования оставлены без исполнения, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени за 2014, 2015, 2016 года с ФИО1 в сумме 510 рублей 13 копеек (л.д. 26-27).

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку в связи с пропуском установленного законом срока требование не является бесспорным.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Приведенное разъяснение в полной мере применимо к взысканию обязательных платежей в порядке административного судопроизводства. Кроме того, судебное определение мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа взыскателем не оспорено.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что самым ранним требованием об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога истек ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения в суд с соответствующим заявлением, следовательно, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения в суд о взыскании налоговой задолженности по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец заявление о вынесении судебного приказа направил мировому судье лишь ДД.ММ.ГГГГ, а рассматриваемое административное исковое заявление - только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его восстановления, поскольку не усматривает уважительных причин пропуска срока в рассматриваемом деле.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено. Технические причины и большой объем выполняемой работы такими обстоятельствами не являются. Достаточные и допустимые доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые ссылается административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока, суду не представлены. Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением также не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138).

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах административный иск Межрайонной ИФНС России № по Чувашской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 297, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Софронова