Решение № 2-828/2018 2-828/2018~М-712/2018 М-712/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-828/2018

Дело №2-828/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Прокопьевск

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования с учетом утчонения мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. С данным отказом истец ФИО1 не согласна. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 17 лет 8 месяцев 27 дней. Ответчик не учел в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Сурдоцентре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МОУ «Сурдологический центр» г. Прокопьевска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в МОУ «Сурдологический центр» г. Прокопьевска. Не согласившись с выводами ответчика, просит признать незаконным решение об отказе ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Сурдоцентре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МОУ «Сурдологический центр» г. Прокопьевска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в МОУ «Сурдологический центр» г. Прокопьевска; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила, что весь указанный в исковом заявлении период работы она осуществляла педагогическую деятельность в Сурдологическом центре г. Прокопьевска, работала учителем начальных классов, воспитателем. За время работы происходили переименования учреждения, но ее должностные обязанности не менялись.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении УПФР. Спорные периоды не были зачтены, так как учреждение, в котором истец работала в спорный период, не предусмотрено Списками.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.101-102).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии (л.д.8).

Из решения ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 17 лет 8 месяцев 27 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, учителем начальных классов в МОУ «Сурдологический центр», так как данное учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. № 781, а также ранее действовавшими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую детальность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно, применяется постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке, представленной в материалах гражданского дела, ФИО1 в спорный период с 01ДД.ММ.ГГГГ. работала:

- ДД.ММ.ГГГГ. - воспитателем в школе № для глухих детей ФИО3 гороно (с ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевский гороно реорганизован в Управление образования на основании распоряжения администрации г. Прокопьевска от 02.12.1993 № 1604-р);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в Сурдологическом центре Управления образования.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала воспитателем в Сурдологическом центре.

К материалам гражданского дела приобщена справка о реорганизации учреждения от 20.02.2018 № 62, выданной МКОУ «Основная общеобразовательная школа-интернат для учащихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья № 32» (л.д. 37).

Согласно указанной справки школа № 32 для глухих детей г. Прокопьевска переименована:

- 01.09.1993г. распоряжением администрации г. Прокопьевска № 1372-р, приказ от 15.10.1993г. в «Сурдоцентр»;

- 19.02.1996г. приказом администрации г. Прокопьевска от 07.02.1996г. № 30 «Сурдоцентр» переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Прокопьевский Сурдологический центр» (наименование с учетом имеющегося устава в материалах дела л.д.70);

-08.08.2002г. Муниципальное образовательное учреждение «Прокопьевский Сурдологический центр» переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная» общеобразовательная школа-интернат № 32 I и II вида».

Из решения ГУ - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МОУ «Прокопьевский Сурдологический центр» не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как данное учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. № 781, а также ранее действовавшими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Должность «воспитатель», в которой работала ФИО1 в спорные периоды поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и I разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

Учреждения «Сурдоцентр», «Сурдологический центр» в которых работала ФИО1 в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 не предусмотрены.

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком:

а) общеобразовательная школа;

б) лицей;

в) гимназия;

г) вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

д) учебно-производственный комбинат;

с) школа-интернат;

ж) детский сад;

з) техникум;

и) училище;

к) колледж;

л) профессиональное училище;

м) профессиональный лицей.

Распоряжением администрации города Прокопьевска «О реорганизации школы № 32 для глухих детей в сурдоцентр» от 15.10.1993г. № 1372-р, школа №32 для глухих и слабослышащих детей в связи с расширением функций и изменением структуры была реорганизована в Сурдоцентр с 01.09.1993г.

В составе Сурдоцентра имеются структурные образовательные подразделения: детский сад, дневная школа-интернат, профессионально- техническое училище (ПТУ), вечернее отделение для взрослых.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица от 19.02.1996г. Сурдологический центр прошел государственную регистрацию как юридическое лицо КОПФ - 82 «Муниципальное образовательное учреждение «Прокопьевский сурдологический центр».

Согласно раздела 1 Устава муниципального образовательного учреждения «Прокопьевский сурдологический центр», утвержденного начальником управления образования администрации г. Прокопьевска и председателем комитета по управлению имуществом г. Прокопьевска 07.02.1996г. определено, что Прокопьевский сурдологический центр - специальное (коррекционное) образовательное учреждение, реализующее образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования в пределах специальных государственных образовательных стандартов, обеспечивающее содержание, воспитание и лечение, социальную адаптацию и интеграцию в обществе детей и подростков с нарушением слуха (глухих).

По своей организационно-правовой форме Прокопьевский сурдологический центр является муниципальным образовательным учреждением.

Из п. 1 раздела 2 Устава усматривается, что структурными подразделениями ФИО3 сурдологического центра являются несколько видов образовательных учреждений для детей и подростков с нарушениями слуха - детский сад, общеобразовательная школа-интернат, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, профессиональное училище.

ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности «воспитатель» и «учитель начальных классов» указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а так же Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 в школе-интернате, являющейся структурным подразделением Сурдологического центра (с 19.02.1996г. - Муниципальное образовательное учреждение «Прокопьевский Сурдологический центр»).

Структурное подразделение «школа-интернат» перечислено в пункте 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а так же в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

Из вывода в заключении государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-59) следует, что несмотря на реорганизацию школы-интерната № 32 и переименований ее в «Прокопьевский сурдологический центр (1996 год) данное муниципальное учреждение является общеобразовательным для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме по настоящее время.

Таким образом, работа ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в Сурдоцентре г. Прокопьевска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Прокопьевский Сурдологический центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в МОУ «Прокопьевский Сурдологический центр» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности.

На момент обращения истца в Пенсионный орган –ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца, при сложении стажа бесспорно зачтенного ответчиком (<данные изъяты> и зачтенных судом спорных периодов (8 лет 11 месяцев 8 дней) составил – более 25 лет, в связи с чем, суд признает право ФИО4 на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - 18.08.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Сурдологическом центре г. Прокопьевска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ «Прокопьевский Сурдологический центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в «Прокопьевский Сурдологический центр».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2018.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-828/2018 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.