Решение № 2А-257/2020 2А-257/2020~М-275/2020 М-275/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-257/2020

РЕШЕНИЕ №2а-257/2020

именем Российской Федерации

9 ноября 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре судебного заседания Васильевой П.Б., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Томилина В.В., представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратившись в суд с административным исковым заявлением, указал, что решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ему отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Полагая решение должностного лица незаконным, ФИО1 просил суд признать его таковым и обязать включить его и членов его семьи в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебной жилой площадью по месту прохождения военной службы в городе Чите, а также взыскать судебные расходы в размере 20 300 рублей состоящие из расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей и 300 рублей государственной пошлины.

Начальники ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, а также начальник Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»), надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали, административное исковое заявление просили удовлетворить в полном объёме. При этом административный истец пояснил, что со своими родителями не проживает, равно как и его супруга Д. с 2015 года, также он и супруга сняты с регистрационного учёта в принадлежащих их родным жилых помещениях, членами их семей не являются, в связи, с чем не имеют право пользования указанными помещениями.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ – ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, пояснив, что ФИО1, выехав из принадлежащей его матери квартиры, создал условия для предоставления ему специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы, что является злоупотреблением правом. Между тем, он сохраняет право пользования указанным жилым помещением, в связи, с чем ему было отказано в постановке на учёт нуждающихся в служебном жилье.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» – А., в представленных в суд возражениях, в удовлетворении административного искового заявления также просил отказать.

Изучив административное исковое заявление, заслушав доводы административного истца и его представителя, а также представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, суд приходит к следующему.

Как видно из решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во включении в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения в городе Чите, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, следовательно, имел право пользования указанным жилым помещением.

Абзацем 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона) установлено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих.

Согласно ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года №258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии контракта о прохождении военной службы, ФИО1 заключил первый контракт с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из копии паспорта ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ – при воинской части.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество усматривается, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности Л., матери административного истца.

При этом, согласно копии договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подарил Л. указанную выше квартиру, принадлежащую ему на праве собственности, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 15 Закона за ФИО1, призванным на военную службу в декабре 2015 года, первый контракт о прохождении военной службы заключившим в августе 2016 года, в течение первых 5 лет сохранялось право пользования жилым помещением в населённом пункте по месту прохождения военной службы. Поэтому снятие с регистрационного учета и отказ от права пользования данным жилым помещением следует расценивать согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ как недобросовестное осуществление прав (злоупотребление правом).

Руководствуясь ст. 15 Закона, положениями ст. 31, 92 и 99 ЖК РФ, а также Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, и разъяснениями, содержащимися в пунктах 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14, суд приходит к выводу о том, что прекращение права пользования жилым помещением в том же населённом пункте, где ФИО1 проходит службу, и снятие с регистрационного учёта по адресу данного жилья, не влечёт возникновения у военного ведомства автоматически обязанности предоставить служебное жилое помещение при том, что согласно абз. 11 п. 1 ст. 15 Закона за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

При таких обстоятельствах, проанализировав нормы действующего законодательства в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу, что оспоренное ФИО1 решение 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, является законным и обоснованным, а поэтому, каких-либо прав административного истца не нарушает.

С учётом изложенного, требования административного истца о признании незаконными действий начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений удовлетворению не подлежат, как и не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на жилищный орган включить ФИО1 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из положений ст. 111 КАС РФ, суд не находит оснований для возмещения ФИО1 судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение будет принято 23 ноября 2020 года.

Председательствующий Д.Н. Силищев