Решение № 2-3928/2019 2-3928/2019~М-3725/2019 М-3725/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-3928/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии досрочно.

В обоснование заявленных требований указала, что она работает в Краевом государственном бюджетном общеобразовательном учреждении, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат №» в должности учителя.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с 25 летним стажем педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа.

С данным решением не согласна, поскольку она в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, просит суд признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности воспитателя в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя <адрес>вой школе-интернате для глухих детей в центре СУВАГ; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца произвести замену стороны ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> на его правопреемника Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №.

Истец ФИО1 при рассмотрении дела настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила суд включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя <адрес>вой школе-интернате для глухих детей в центре СУВАГ; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 при рассмотрении дела исковые требования не признала, представила письменный отзыв, доводы которого поддержала. Суду показала, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в <адрес>вой школе-интернате для глухих детей и центре СУВАГ. Указанный период не может быть засчитан в специальный стаж, так как работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № <адрес> не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. День приема на работу и день увольнения с работы приходиться на время отпуска по уходу за ребенком.

Не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правила от ДД.ММ.ГГГГ № содержит исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащих включению в стаж, и расширительному толкованию не подлежит. При включении в специальный стаж спорных периодов у ФИО1 будет отсутствовать необходимый 25 летний стаж.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующих в деле.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательства по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудиовидеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением, в специальный стаж истца засчитано 21 год 03 месяца 22 дня.

В специальный стаж не зачтены периоды, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности воспитателя в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя <адрес>вой школе-интернате для глухих детей в центре <данные изъяты>; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

При определении права на пенсию применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Применительно к Спискам предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж: 1) наименование учреждения; 2) наименование должности. Перечень учреждений и должностей содержатся в Списках, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в <адрес>вой школе-интернате для глухих детей и центре <данные изъяты> который впоследствии было неоднократно переименован.

Указанный период не был засчитан ответчиком в специальный стаж истца по тому основанию, что работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным утверждением суд согласиться не может, поскольку согласно <адрес>вая школа-интернат для глухих детей и центр СУВАГ создана в целях обучения, воспитания детей с недостатками слуха и речи, состояло на балансе Комитета образования <адрес>, осуществляло образовательный процесс, следовательно, являлось образовательным учреждением школой-интернатом поименованном в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № <адрес> не включен ответчиком в специальный стаж истца в виду отсутствия факта выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку день приема на работу и день увольнения с работы приходиться на время отпуска по уходу за ребенком. Согласно свидетельству о рождении ребенок у ФИО1 рожден ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивной справке №/№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО5 предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ФИО1 указала, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит зачесть ей в специальный стаж, как период, в который она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа работы на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истицы в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, повышение квалификации работников, является обязанностью работодателя согласно ст.196 ТК РФ, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а потому нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности включения в специальный трудовой педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №) работа в должности воспитателя <адрес>вой школе-интернате для глухих детей в центре СУВАГ; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№).

Вместе с тем, требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в УПФР удовлетворению не подлежит, поскольку с учетом педагогического стажа учтенного ответчиком 21 год 03 месяца 22 дня, а также подлежащего включению на основании данного решения, стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии было недостаточно.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии досрочно – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № включить в специальный трудовой педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя <адрес>вой школе-интернате для глухих детей в центре <данные изъяты>; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Ю. Суворова