Решение № 2-6258/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-6258/2019

К делу № 2-6258/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к ПАО Сбербанк об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим категориям маломобильных групп населения в здание дополнительного офиса № 8619/0687 ПАО Сбербанк,

установил:

Прокурор Апшеронского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ПАО Сбербанк об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидам и другим категориям маломобильных групп населения в здание дополнительного офиса № 8619/0687 ПАО Сбербанк, расположенное по адресу: <...>, в соответствии с рекомендациями паспорта доступности данного объекта социальной инфраструктуры. А именно в срок до 01.07.2019 года нанести разметку на горизонтальной поверхности автостоянки, обеспечивающую возможность парковки автомобилей, перевозящих инвалидов; оборудовать информационными табличками с информацией, дублированной шрифтом Брайля у входа, на стене, со стороны ручки, на высоте от 1,3 до 1,4 м.; оборудовать информационными знаками и указателями пути, доступного для различных категорий инвалидов; оборудовать место обслуживания инвалидов в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012; оборудовать входную группу элементами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидам и другим категориям маломобильных групп населения к месту получения услуги; обеспечить возможность получения услуг на цокольном и втором этажах здания инвалидам-колясочникам, инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата и инвалидам по зрению в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.

В обоснование иска сослался на то, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проведения проверки установлено, что в здании расположенном по адресу: <...>, оказывает финансово-кредитные услуги ПАО Сбербанк (дополнительный офис № 8619/0687).

В нарушение ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.4, ч.5 ст.5 Закона №1229-КЗ от 27.04.2007 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» отсутствует возможность беспрепятственного доступа к месту получения услуги для инвалидов, в том числе инвалидов, передвигающихся в кресло-коляске. Что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебное заседание прокурор Апшеронского района не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, что подтверждается уведомлением о получении извещения посредством факсимильной связи (л.д.122). Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

При таких обстоятельствах неявка истца в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку нарушения устранены.

Представитель третьего лица УСЗН министерства труда и социального развития Краснодарского края в Апшеронском районе в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правом обратиться с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц прокурор наделен в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с п.п. 25,26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Ст. 15 Федерального закона №191-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее по тексту - Закон № 1229-КЗ) к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан относятся: административные здания и сооружения; учреждения социального назначения; объекты коммунально-бытового назначения; здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации.

Ч. 1 ст. 4 Закона № 1229-КЗ от 27.04.2007 установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, то есть, пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках.

В силу ст.5 Закона № 1229-КЗ от 27.04.2007 исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации. Организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Оснащение действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средств связи и информации специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан осуществляется в период как нового строительства, так и при проведении их реконструкции, капитального ремонта, если планировка позволяет осуществить эти работы.

Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Строительными нормами и правилами Российской Федерации - "СП -59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" утвержденными Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, установлены требования, предъявляемые к специальным приспособлениям и оборудованию для беспрепятственного доступа маломобильных граждан.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, прокуратурой Апшеронского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе данной проверки было установлено, что условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещении ПАО Сбербанк по ул. Клубная,25 в г.Апшеронске не соблюдаются. Отсутствует возможность беспрепятственного доступа к месту получения услуги для инвалидов, в том числе инвалидов, передвигающихся в кресло-коляске, а именно: отсутствует устройство, обеспечивающее плавное перемещение с уровня тротуара на уровень входа (высота не менее 2,5 м), отсутствует выделенное место съезда с тротуара на автомобильную стоянку, разметка, нанесенная на горизонтальную поверхность местами стерлась и не видна, отсутствует информационная табличка, с дублированием информации шрифтом Брайля и другие нарушения (полностью указаны в паспорте доступности объекта), документ, определяющий порядок предоставления мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги представлен при проведении обследования, однако, условия предоставления услуги для инвалидов- колясочников, согласованные с ВОИ не исполняются работниками. Что подтверждается результатами обследования, проведенным УСЗН в Апшеронском районе в соответствии с поручением прокурора Апшеронского района от 12.03.2019г.

Довод представителя ответчика о том, что выявленные нарушения устранены, а также имеется кнопка вызова, при нажатии которой сотрудники банка доставляют клиента –инвалида для осуществления банковских операций, суд находит несостоятельным, поскольку надлежащих доказательств данного факта суду не представлено.

Так, судом отказано в приобщении пяти фотоснимков, датированных 11.06.2019г., поскольку они не отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. В частности, на основании данных фотоснимках не представляется возможным сделать вывод о месте съемки, не представлен носитель информации, с которого распечатаны данные фотографии, отсутствует заключение специалиста о том, что такой носитель и фотоснимки не подвергались изменению, а также о времени и месте осуществления съемки.

Кроме того, из письменных пояснений третьего лица следует, что в процессе мониторинга было установлено наличие кнопки вызова специалиста, однако специалист банка на сигнал, поданный при нажатии кнопки, отказывается оказывать услуги, ссылаясь на наличие внутренних инструкций.

Таким образом, указанные выше нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц -инвалидов и граждан, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения до 01.07.2019г. в решении не может указан.

В силу ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, обязанность по исполнению решения у ответчика возникнет после вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.209, 321 ГПК РФ решение суда вступает в законную силу в течении месяца со дня его составления в окончательном мотивированном виде, если не обжаловано.

К случаем немедленного исполнения решения, перечисленных в ст.211 ГПК РФ, указанное решение не относятся.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ПАО Сбербанк обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим категориям маломобильных групп населения в здание дополнительного офиса № 8619/0687 ПАО Сбербанк, расположенное по адресу: <...>, в соответствии с рекомендациями паспорта доступности данного объекта социальной инфраструктуры

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья:

Составлено: 19.06.2019 г.