Решение № 2А-1166/2025 2А-1166/2025~М-792/2025 М-792/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2А-1166/2025

Дело № 2а-1166/2025

УИД: 58RS0008-01-2025-002154-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 25 июня 2025 г.

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

при секретаре Анчихровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело № 2а-1166/2025 по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детскому саду №4 г.Пензы «Мозаика» о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детскому саду №4 города Пензы «Мозаика» (далее – МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика»), в обоснование требований указав, что в марте 2025 года прокуратурой района была проведена проверка, которая показала, что в нарушение пункта 71 Правил противопожарного режима в РФ в МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика», расположенном по адресу: <адрес> и филиале «Солнышко» МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика», расположенном по адресу: <адрес>, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивала автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности могло привести к угрозе жизни и здоровья воспитанников, а также сотрудников учреждения, прокурором района 31 марта 2025 г. заведующей МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем проведенная в апреле 2025 года контрольная проверка по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений показала, что они до настоящего времени не устранены.

Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 4 «Мозаика» г.Пензы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое оснащение ворот дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада № 4 «Мозаика» г.Пензы, расположенного по адресу: <адрес> и филиала дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада № 4 «Мозаика» г. Пензы, расположенного по адресу: <адрес>, установкой, обеспечивающей их автоматическую разблокировку и (или) открывание, в соответствии с пунктом 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 3 июня 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Финансовое управление г.Пензы.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 16 июня 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМИ г.Пензы.

Представитель административного истца помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемов Д.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду предоставил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Управления образования г.Пензы, Финансового управление г.Пензы, УМИ г.Пензы в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 2 Закона о пожарной безопасности установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 3 Закона о пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, минимальные необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, утвержденным Федеральным законом №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №4 города Пензы «Мозаика» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах (пункты 1.8 и 1.11 Устава), собственником имущества Учреждения является муниципальное образование – город Пенза, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г.Пензы (пункт 2.1 Устава); полномочия собственника имущества Учреждения в пределах своей компетенции от имени муниципального образования горд Пенза осуществляет УМИ города Пензы (пункт 2.2 Устава).

Как следует из пунктов 1.6 и 1.15 Устава Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №4 города Пензы «Мозаика» Учреждение находится по адресу: <адрес>. Учреждение имеет филиал – Филиал «Солнышко» Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №4 города Пензы «Мозаика», расположенный по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в марте 2025 года проведена проверка в МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика».

Согласно акту проверки от 28 марта 2025 г. в нарушение пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика», расположенном по адресу: <адрес> и филиале «Солнышко» МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика», расположенном по адресу: <адрес>, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивала автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Также из материалов дела следует, что в МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика», расположенном по адресу: <адрес> и филиале «Солнышко» МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика», расположенном по адресу: <адрес> отсутствует круглосуточное дежурство персонала учреждения непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

31 марта 2025 г. прокурором Железнодорожного района г.Пензы внесено представление №7-30-2025/Прдп202-25-20560004 заведующей МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика» об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Как следует из ответа МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика» от 23 апреля 2025 г. в учреждении по адресу: <адрес> - 2 ворот, на одних воротах автоматическая разблокировка установлена; в Учреждении по адресу: <адрес> - 3 ворот; на одних воротах автоматическая разблокировка установлена; направлено письмо в Управление образования г.Пензы с просьбой о выделении средств для оборудования ворот автоматической разблокировкой.

Проведенная в апреле 2025 года контрольная проверка по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений показала, что они до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспариваются представителем административного ответчика.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что отсутствие автоматической разблокировки и (или) открывание ворот в МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика», расположенном по адресу: <адрес> и филиале «Солнышко» МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика», расположенном по адресу: <адрес> не соответствует требованиям пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, вследствие чего суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, требований о возложении обязанности на образовательное учреждение провести техническое оснащение ворот в МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика», расположенном по адресу: <адрес> и филиале «Солнышко» МБДОУ детский сад №4 г.Пензы «Мозаика» установкой, обеспечивающей их автоматическую разблокировку и (или) открывание.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детскому саду №4 г.Пензы «Мозаика» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №4 города Пензы «Мозаика» (<данные изъяты> в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое оснащение ворот Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №4 города Пензы «Мозаика», расположенного по адресу: <адрес> и филиала «Солнышко» Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №4 города Пензы «Мозаика», расположенного по адресу: <адрес>, установкой, обеспечивающей их автоматическую разблокировку и (или) открывание, в соответствии с пунктом 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 июля 2025 г.

Судья Н.К.Федулаева